夏早日初长，南风草木香。

5月28日，行走在位于湖南省桑植县澧源镇仙鹅村的“雪茄小镇”，放眼望去，500余亩基地里，一株株嫩绿的烟苗破泥而出，正迎风拔节生长。

“打造高端雪茄品牌和特色土家风情文旅项目，雪茄小镇未来可期。”澧源镇党委副书记、镇长王文科对“雪茄小镇”的未来充满信心。这是张家界市首个以烟叶打造的文旅小镇，也该市烟叶发展实现产业融合的生动注脚。

近年来，桑植县委、县政府抢抓全国烟叶生产“由稳转增”机遇，将烟叶产业纳入全县“十四五”发展规划和“三叶两材”乡村振兴特色产业，并始终将创新发展摆在重中之重，以夯基础、抓融合、促转型为主抓手，桑植烟叶正阔步走向高质量融合发展之路。

党政引领——打造“桑植醇甜香山地烟叶”特色IP

方案公布之后，会议室里响起雷鸣般的掌声；随后，大家带着会议精神，奔赴田间地头……

回忆起去年初那场在书记专题会上的动员，桑植县烟叶办公室主任刘远忠仍难掩内心喜悦，他说，“党政领导高度重视，桑植烟叶不愁没前途了。”

其实，在桑植县委书记曹飞的心里，早就装有一本不断完善烟叶发展的“四梁八柱”的“施工蓝图”。他说，桑植烟叶有着“浓香回甜、优雅细腻、醇厚透发、香韵丰富、甜润舒适、配伍性强”的“鲜明山地烟叶”特色，是市场高端烟的主要原材料之一。为此，桑植必须抓住机遇，为烟叶发展打Call。

于是，从2021年开始，烟叶发展先后被列为桑植县委、县政府常委会议，以及书记专题会等全县重要会议议题，并围绕烟叶高质量发展实施“头脑风暴”。之后，桑植烟叶高质量发展的“金点子”，如雨后春笋般涌来。

“烟在哪儿，领导干部就在哪儿”。在桑植，烟叶发展“一盘棋”定局已成，形成了由“县委书记担政委，县长担指挥长”的党政引领的“高配”模式，出台了《关于桑植县推进烟叶高质量发展的若干措施》《“烟粮轮作”实施方案》等政策文件和规章制度，实行了烟叶合作社联席会议及烟办主任例会协商机制。

随后，一系列与烟叶发展配套的政策也来了。最为“重磅”的是，桑植推行政策跟着烟叶产业走、项目跟着烟区建设走、服务跟着烟农需求走的“三跟三走”模式，已成桑植烟叶决策的“蓝本”。

如今，老百姓不再为资金发愁，因为财政有了贷款贴息政策；个人和集体不再因为手续繁琐，而影响烟叶发展项目，因为自然资源、林业、农业农村等部门有了绿色通道……

“让烟叶发展带动全社会、全产业链条的发展，这才是发展烟叶的初衷和目的。”曹飞介绍，在党政引领下，围绕“桑植醇甜香山地烟叶”特色IP，桑植烟叶基础不断稳固，烟区保障持续强化，烟农收益稳步提升，烟叶生产跑出了高质量发展的“加速度”。

去年，桑植烟叶种植面积3.75万亩，烟叶总产量8.18万担，实现农民种烟收入1.306亿元，烟叶税达到0.2612亿元。

与此同时，桑植烟叶的发展也迎来了湖南中烟、省烟草专卖局、张家界市委市政府等多层面支持，无论是从政策资金的注入，还是到生产技术的传授，每支持一步，桑植烟叶的发展都会前进一大步。

“桑植烟叶的未来大有可为。”提及桑植烟叶，湖南中烟集团驻桑植县龙潭坪镇三合界村乡村振兴工作队第一书记、队长仲铭格外亲切，他说，集团在桑植驻村帮扶期间，深入了解了桑植烟叶，无论从发展面上布局，还是群众种植烟叶的积极性，桑植烟叶发展领跑全省。

放眼桑植，在各级党政引领下，预计今年，全县烟叶生产任务11.2万旦，种植面积4.9万亩，烟叶总产值达2亿元以上。

“一盘棋”布阵——创新推行烟叶高质量发展“三统一”模式

初夏时节，烟农忙碌的身影，成为烟地里一道靓丽的风景线。

“再也不用为流转不到土地、请不到人务工、找不到烤烟房而发愁了。”来自桑植县人潮溪镇白石村的徐善初，是个20多年的“老烟农”，曾是村支部书记的他，不仅为自己种烟发愁，还要常常协调村民种烟的琐事。徐善初说，现在种烟，既轻松又舒心。

为何？这得缘于桑植县在2022年推行的烟叶高质量发展的“三统一”模式，即统一规划发展规模和基础设施建设、统一政策扶持和政策激励、统一绩效考评和规范管理。

“说到底，就是党政领导干部为烟农当‘保姆’。”刘远忠很形象地打了个比方。他说，从种植规模到配套设施建设，从政策扶持到政策激励，再到为协调烟农土地、务工、技术等，党政干群从以前的管理者变成现在的“服务员”。

从推行到实施，“三统一”模式历时虽然只有2个年头，但其折射出来的效果，可用倍数的增量来形容。

在上洞街乡，烟农习惯性地将“三统一”模式称为“托管”模式。

2022年，上洞街乡在全县率先推出“三统一”烟叶发展模式，在烟叶规模、劳务用工、土地流转等方面统一由村两委“托管”。当年，该乡烟叶种植面积从700亩增至3000亩。

时任上洞街乡党委书记的王文科告诉笔者，“三统一”模式推广后，受益的是农民、土地和村集体，并摊开手给笔者算了一笔账。当年，全乡7个村全部受益，且村集体经济最少增收8万元，最多增收21万元，增厚村集体经济收入超过100万元 ，解决了3000余亩土地撂荒难题。

与此同时，在“三统一”模式的带动下，全乡发展烟叶的产业路也在山间蜿蜒开来，11个烟叶烤房群在全县绿色通道的程序简易下顺利完成，原本由县财政收取的4成烟叶税全部转交乡镇和村，还专门设置烟站……

“有创新也有成绩，可推广也可复制。”就桑植县级层面为何借鉴上洞街乡推行的“三统一”模式，桑植县委副书记、县长梁高武一语道破了其中缘由。于是，在桑植县委、县政府的高位推动下，“升级版”桑植烟叶高质量发展的“三统一”模式，于2022年初在全县推广。

数据显示，仅去年，在桑植烟叶高质量发展的“三统一”模式的推广带动下，全县烟叶种植涵盖15个乡镇94个村，每个村集体经济增收可达9.22万元。今年，全县流转土地2.1万亩，激活闲置土地1.14万亩，烟叶种植将达到22个乡镇117个村，预计村集体收入平均达到12万元以上。

就“三统一”模式的发展前景，梁高武信心满满。他说，从表面上看，这是桑植县壮大烟叶发展的“密码”;从实际情况来看，这是一条可持续、可复制、可推广的县域经济高质量发展新路。

绿色融合发展—— “烟叶+”“雪茄小镇”呼之欲出

党的二十大指出，生态文明建设是中国共产党全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感的重要组成部分。如今，“绿水青山就是金山银山”的号角亦依然如同战鼓，响彻桑植各个角落。

在桑植，烟叶发展同样遵守绿色发展。

走进凉水口镇李家庄村600亩成片的烟地，嫩绿烟苗随风摇曳，地里尽是烟农忙着培管的身影。这是桑植县烟区产业融合发展综合体试点，通过“烟叶+粮”“烟叶+饲”“烟叶+菜”等“烟叶+”多元产业发展模式，探索多产业融合、设施综合利用、产业“智慧”管理等现代农业发展新路。

综合体内，配套建设现代化烘烤工场、产业工人培训中心、骨干水源工程、田间管网建设、烟区道路改扩建、机耕道等设施，强化产业技术培训、农业保险推广、病虫害防治、平衡施肥、绿色生产等要素保障，确保综合体实现绿色化发展。

事实上，早在2021年，桑植烟叶发展便在绿色发展上有了探索。当年，桑植在全县推行烟杆回收，由第三方将回收物制作成生物质颗粒燃料，既解决烟杆烂在烟地对土壤造成的破坏难题，提升来年烟叶质量，又能有效减轻了烟农用工成本和劳动强度，提高烘烤效率。

在烤烟燃料革新下，烟叶烘烤配套设备的升级改造项目也应运而生。目前，全县732个烤烟配套项目正在紧锣密鼓实施当中，已成为桑植烤烟生产绿色低碳环保的重要一环。

此外，在以烟区产业综合体建设为抓手的同时，桑植通过以烟稳粮、以烟促粮，构建以烟为主、多业融合的“烤烟+N”现代农业产业体系，探索出“龙头企业+村集体经济+合作社+经营主体+产业工人”的经营模式，推进种植、加工、销售一体化经营，促进烟区一、二、三产业融合发展。

年初，在澧源镇建设的“雪茄”小镇，便是桑植烟叶实现融合发展的缩影。

“咱有4笔收入，别人都羡慕我们！”澧源镇仙鹅村村民邓绍志说，从今年村里打造的400亩雪茄基地上，村民有土地流转、劳动务工、年底分红等收入外，在等年底“雪茄”小镇竣工后，村民还能吃上“旅游饭”。

该镇党委书记陈彬介绍，澧源镇在推出400亩雪茄种植外，更是深入探索“雪茄+”旅游文化，拟建设具有土家惹巴拉风情的小镇，带动烟叶品质、提升茄衣产出率、促进茄农增收、助力乡村振兴。

“是老百姓的金叶叶，也是桑植县域经济高质量发展的新动力。”曹飞认为，桑植烟叶必须要转变产业发展方式，构建优质高效、绿色生态、富农增收的山地特色农业体系，真正实现烟叶产业高质量发展。