消除贫困、改善民生、促进烟农增收逐步实现共同富裕，是云南省宣威市烟草行业的社会责任担当，也是烟草行业的初心和使命。改革开放以来，特别是党的十九大以来，云南省宣威市烟草行业积极响应国家乡村振兴战略号召，在实践中积极带领烟区群众走出一条以烟为主、多元产业共同发展为烟农增收助力脱贫致富的道路，取得了可喜的成就，为实现乡村振兴目标打下了坚实基础。2021年是中国共产党百年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。十九届五中全会以来，宣威烟草再次聚焦乡村振兴发展目标，理清思路，组建队伍，完善机制，精准对接烟区分类施策，确保立足巩固脱贫攻坚成果基础上，在乡村振兴工作上取得新成绩，为党的百年华诞献礼。

　　带着目标任务　组织保障先行

　　该市烟草部门坚定不移贯彻新发展理念，以促进烟农合作社规范化建设和加快产业综合体试点建设，提升烤烟生产专业化服务水平为主线，以强化生产设施配套为平台，紧紧围绕烟叶生产减工降本、提质增效、促进烟农持续增收目标，建立落实考核机制，由各烟叶站负责和产业综合体建设组织提供专业化生产服务，形成“以烟为主，多元产业融合发展和稳定核心烟区”的生产格局，实现相互促进、互为保障和良性循环的发展态势，促进全覆盖烟农增产增收，着力稳定核心烟区和职业烟农队伍。

　　2021年，该市尚营和宜兴两个烟农合作社分别负责南、北两个大片区的烟叶生产专业化服务，抓好关营和陆村两个产业综合体试点建设工作。通过整合烟农服务平台优势资源，制定标准化生产技术方案，在各环节严格落实100%标准化、规范化服务，降低生产成本，优化生产方式，提高烟叶产量质量，计划实现全市烤烟种植户亩均增收400元以上。在做好烤烟专业化服务基础上，因地制宜开展1至2个多元化经营增收项目，挖掘烟农增收潜力，拓宽烟农增收渠道，全面形成主业增收得到强化，多元经营产销体系得到健全，主业和辅业协调发展新格局。

　　为保障和推进烟农增收工作正常、有序、规范运行，烟草部门成立了烟农增收工作领导小组，负责制定烟农增收工作措施，组织协调推进烟农增收各项工作，协调解决实施过程中存在的问题，对各烟叶站烟农增收工作进行督查、落实和考核，促进工作整体推进、共同提高。

　　增强服务意识　提高增收效率

　　规范化建设是提高合作社服务能力，实现“造血”式健康发展的基础，也是保障烟农利益，实现烟农增收的重要抓手。该市全力促进合作社规范管理，对22个烟农合作社进行调查研讨后，再通过尚营和宜兴两个合作社的专业化服务资格审核，分别负责全市烤烟生产专业化服务。严格按照相关法律文件规定，针对合作社的基本章程和相关制度、机构设置、内部管理、业务技能、财务管理、用工管理以及遵纪守法等方面加强引导，逐步提升合作社服务烟农和提供专业化服务的能力水平。

　　以提高专业化服务水平为前提，引导合作社持续提升育苗、机耕、植保、烘烤、分级等五个环节的专业化服务水平，积极拓展移栽、施肥、中耕、采摘及农家肥堆捂、废旧地膜回收、农药包装废弃物回收等环节专业化服务。同时，积极营造服务需求环境，将各个生产环节的服务过程设计成服务产品、打包成服务套餐，为适度规模种植主体提供定制化、个性化、精益化服务，打造覆盖全程、综合配套、便捷高效的一站式社会化服务体系，专业化育苗、专业化分级要达100%，专业化翻犁、旋耕起垄达到40%以上。

　　建立完善专业化服务考核管理制度，指导合作社落实烤烟生产专业化服务片区责任人，制定用工管理制度，用制度管人、管事，确保专业化服务工作高效有序开展。服务相关方互签了协议，明确作业量、作业要求、目标考核和验收办法等内容。待时段工作结束后，烟草部门组织人员进行验收，根据验收结果确定报酬和奖惩，形成逐级考核、双向负责、绩效挂钩的工作机制。

　　加强基础设施管护力度，充分利用好现有的生产设施设备，积极引导烟农对辖区内非合作社的资源设施进行整合利用，通过各种惠农政策引导烟农加入合作社，加大设施配套整合力度。再引导合作社分类制定烟用基础设施管护制度，建立设施管护台账，做到设施类型、数量登记准确。针对由合作社自主购置的设施，烟草行业补贴或他人捐赠形成的烟用设施，合作社分派专人分类别负责设施的使用和管护，每年用不低于15%的维修管护资金用于设备的专项保养和维修，做到利用无闲置期。

　　紧扣乡村振兴　推进综合体建设

　　该市在实施烟农增收过程中，立足烟农载体，着眼长远，注重提高辐射面，力求整体推进，全面提高，整体发展。各烟区紧扣乡村振兴主题，全面推进烤烟产业综合体建设。截至目前，该市热水镇的关营产业综合体和格宜镇的陆村综合体已纳入国家局产业综合体建设试点。在试点工作中，烟草部门积极引导和建设好两个综合体，开展“以烟为主，多元化生产”的标准化生产模式。

　　各烟叶站加强烟田土壤保育，持续改善烟叶品质。构建以“全面轮作、烟杆清除、残膜回收、绿肥种植、冬耕晒垡、施用农家肥、增施有机肥、使用增厚膜”为重点的烟田土壤保育技术体系，实现地力培肥、化肥减施、绿色环保的目标。实行STP管理，强化烟田有害生物绿色防控，提高烟叶安全性。构建以“健株栽培、生物防治、精准施药、农残控制和专业化统防统治”为重点的烟田有害生物绿色防控体系，实现蚜茧蜂防治蚜虫全覆盖、蓝板防治蓟马全覆盖、生物农药防治病毒病和赤星病全覆盖、硫酸铜钙防治野火病全覆盖、性诱剂防治烟青虫和斜纹夜蛾全覆盖目标。

　　积极开展水肥一体化作业建设，提高烟叶可用性和安全性。综合体内全部应用水肥一体化技术，实现烟株营养的精准调控，构建节水灌溉、化肥减量的水肥一体化模式，打造烟草平衡施肥技术升级版，满足工业对原料品质需求。加强土地集中连片经营，优化种植布局。加强土地流转，推广土地流转22万亩以上，坚持“好地好田种好烟”的原则，提高土地利用率。集中在优质地块实行连片种植烤烟和烟后经济作物，提高农产品质量，增加烟农亩均收入。充分发挥综合体自然资源、人文环境优势，完善服务功能，引入能与烤烟轮作种植、协调发展、相得益彰的产业，对接龙头企业、抓好订单农业，扩展产业链，确保有产出、有市场、有收益，实现烤烟产业与引入的其他产业共同规划、协同发展、互利共赢。

　　立足本土条件　拓展增收新途径

　　促进烟农多元增收是维护核心烟区和烟农队伍的有效途径。一直以来，云南省宣威市借助烟农合作社这一优势平台，建立“以烟为主，多元产业协同发展的“烤烟+”生产模式，促进烟农增收效果明显，快速推动宣威脱贫攻坚的工作进程。积极拓宽生产经营领域增收途径，充分利用育苗工场、烘烤工场和基本烟田，发展食用菌、蔬菜、瓜果、花卉、中草药等中短期高效产业，培育特色农产品；稳步推进合作社投资领办有机肥厂、生物质能源生产厂、中草药初加工厂等企业。积极探索利用当地生态资源、人力资源发展规模养殖业、经济作物种植业等新型产业，逐步拓宽生产经营领域，延伸产业链。

　　在基本烟田规划范围内，坚持“依法、自愿、有偿”原则，由合作社把闲置土地或种植收益水平较低的土地进行统一包租，再返租给愿意种植烤烟、种植管理水平高的职业烟农，让有能力、有实力、有经验、有意愿种烟的烟农通过规模化生产经营增加收入，向职业化种植经营发展。让管理水平差、风险承受能力低的农民通过出租土地、参与专业化劳动挣钱，向农业产业工人转变。

　　探索租金+收益分红的土地流转模式，即职业烟农以较低水平租金租地种烟，获得的纯收益再按一定比例分红，这样既可以降低职业烟农租地风险，也可提高农民出租土地的积极性。三是开展烟用物资供销。针对市场上所销售的农用物资质量良莠不齐，烟农在购买时难辨真伪的问题，要积极引导烟农合作社根据烟农需求，有针对性的开展烟用物资代销服务，按照保本微利的原则，为烟农提供货真价廉的优质服务，全方位降低烟农农业生产成本，助力烟农持续增收。

　　无论走多远，都要明白自己从哪里来，到哪里去。我们牢记党的使命，从初心出发，致力于乡村振兴，担责做好烟草事业助力社会经济发展，带领烟区群众创新烤烟高质量发展模式，坚持“干在实处、走在前列”，坚决把“打造全国需求最旺烟区、全面实现行业高质量发展”目标带进新时代。