风景如画的重庆万州烟区。万州区烟草专卖局（分公司）供图

全国烟叶工作会议指出，烟叶发展的主要矛盾已从“控规模”转向“稳产业”。稳定烟叶产业，提升烟农收入水平是核心。近年来，重庆市烟草坚持以烟为主，拓宽烟农增收渠道，打造烟农产业综合体，确保烟农增收取得实效。

　　做足宏观规划文章，注重因地制宜。规划是发展的先导。烟区产业综合体建设是一项系统工程，需综合考虑“烟叶+N”现有基础、合作社发展水平、烟区资源优势、地方党政协调配合等。建设之初，重庆市烟草明确“市场主导、优选试点、总结模式、逐年覆盖”的原则，不搞一刀切，不求一步到位，结合产区实际，明确“巫溪、万州优先试点，彭水、酉阳、武隆、奉节试点储备，其他产区鼓励探索”的梯次配置，分阶段、分梯次有序推进。对重点打造的试点，重庆市烟草组织相关专家，对试点的实施区域、项目、主体、渠道、验收等进行细化明确，并在政策配套和考核奖惩上予以明确支持，坚决做到示范引领。

　　做足资源整合文章，强化政企协同。产业综合体建设离不开地方政府的大力支持。试点一经确认，重庆市烟草积极申请地方政府相关部门支持，明确将产业综合体建设纳入当地乡村振兴、高山特色旅游、特色效益农业总体规划，一体打造、同步实施，形成政策合力。以巫溪文峰产业综合体为例，巫溪县委县政府整合涉农资金和资源，对综合体内的各实体建设进行大力扶持，先后补贴建设了农家肥加工厂、生物质颗粒加工厂、生物质燃料烤房等。同时，将当地区域性农产品电商平台——“巫溪小店”明确交由巫溪金皇烤烟专业合作社进行经营管理。

　　做足以烟为主文章，做强烟叶主业。只有坚持以烟为主，做大做强烟叶主业，才能实现稳固烟叶产业和促进烟农增收的“双赢”，这也是产业综合体建设的根本目的。重庆市烟草始终坚持以烟为主，以合作社改革创新为引领，围绕烟叶主业，拓展服务范围，打造形成土地流转、人力调配、物资保障、产品经销、金融互助、技术推广、项目承接、专业服务“八大服务中心”，推动形成规模种植、集约经营、专业分工、信息支撑的建设格局。以万州人头村综合体为例，全村集中开展1000亩烟田宜机化整理，1500亩烟田实现全部集中连片，并由村委会统一流转，烟农户均规模33.6亩，翻耕、起垄等环节百分之百实现机械化作业，亩均用工控制在18个以内。

　　做足产业融合文章，拓宽增收渠道。重庆市烟草在推进综合体建设的过程中，坚持以合作社为主体，以市场订单为先导，引入各类市场主体，推进一二三产业融合发展，大幅提升烟田复种指数和设施利用率，进而提升烟农收入水平。以巫溪文峰产业综合体为例，围绕核心区域，综合配套8000吨生物质颗粒加工厂、5000吨优质农家肥加工厂、140亩生态农庄、“巫溪小店”直营店“四大实体”和383亩萝卜套作、500亩烟菜套种、500亩烟稻轮作、大棚水果等多元产业，形成完整的产业体系和空间闭环。同时，依托“巫溪小店”电商平台，在巫溪县城、重庆电子职业技术学院设直营店，并依托渝鲁消费扶贫、渝交会平台开展线上销售，年销售烟农特色农产品近850万元，形成产供销、农工商一体化的全产业链模式。

　　做足普惠烟农文章，发挥惠农效益。重庆市烟草始终把理顺利益分配机制作为重中之重，统筹主业增收、辅业创收、社企分红、劳务用工等多种方式，提升烟农生产性、财产性、要素性收入水平，增强烟农参与感、获得感和幸福感。以巫溪文峰产业综合体为例，2020年，合作社主业营业额698.86万元，“巫溪小店”营业额850万元，生物质颗粒加工厂营业额645万元，有机肥厂营业额107.75万元，生态农庄营业额88.39万元，烟菜、烟稻收入210万元。

3月16日《东方烟草报》3版刊发本文。