2021年是“十四五”规划开局之年，云南省曲靖市沾益区紧盯2021年烟叶生产目标任务，精准研判，狠抓落实，着力补短板、强弱项，坚定不移推进烟叶生产高质量跨越发展。

　　烟草产业发展事关沾益区经济社会发展大局，事关广大烟农切身利益，“十四五”规划开局之年，沾益区持续保持定力、系统谋划，紧盯2021年烤烟生产收购计划，采取优化布局、调整结构和转型升级等有效措施，不断提升烟叶发展的质量效益和竞争力，坚定不移走烟叶生产高质量发展的道路，凸显烟叶生产对全区经济社会发展、农民持续增收、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的“压舱石”和“稳定器”作用。

　　2021年沾益区安排烟叶指导性种植面积11.38万亩，收购计划30.71万担，其中，指令性计划28.51万担，出口备货2.2万担，上等烟比例控制在70%左右。

　　面对烟叶生产新形势新挑战，沾益区认真总结“十三五”烟叶生产取得的经验，把准烟叶生产转型升级迈向高质量发展的关键期，树牢底线思维，增强忧患意识，围绕“打造全国需求最旺烟区，全面实现企业高质量发展”的战略目标，聚焦稳定核心烟区、基础管理、烟叶收购、促农增收、“两烟”市场维护等重点工作，早谋划、早部署、早安排、早落实，积极主动应对，牢牢掌握发展主动权。

　　稳产业，打牢烟叶发展基础。按照“保护发展核心烟区、稳定巩固重点烟区”的原则，建立健全基本烟田保护制度和“以烟为主”的耕作制度，加大对核心烟区、土地流转区域的配套建设，围绕重点领域，开展核心技术研发和示范推广，努力提高烟叶生产规模化、机械化、职业化、专业化水平，推动生产作业方式转型升级。坚持市场导向，根据核心烟区地块连片面积和职业烟农数量、质量科学布局，持续将烟叶生产向自然禀赋好、市场需求旺、质量信誉高的生态适宜区转移，稳住核心烟区。坚持适度规模经营，积极培育种植大户、家庭农场等新型主体，加快构建一支“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍，深挖减工降本空间，强化职业烟农培育，对现有的职业烟农购种植保险、烟用物资进行差异化扶持，稳住铁杆烟农，稳住烟农队伍。

　　强基础，提升烟叶发展内生动力。持续推行品种择优布局，巩固品种纯化成果，统筹兼顾工业需求和烟农种植意愿，因地制宜种植“适宜种植、烟农满意、工业认可”的烟叶品种，提高烟叶可用性，生产出叫得响、卖得好的优质烟叶，满足工业对特色品种的需求。持续抓好合同管理，控制户均种植面积，明确计划分配依据，建立各环节公示制，将合同真正落实到种烟农户手里。推行数字烟草建设，逐步推进烟叶种植合同签订、产前投入补贴、烟用物资管理等业务信息化管理，深入推进“一部手机种好烟”APP推广应用，全面推行电子合同网签，构建一站式烟农服务平台，加快推动烟叶生产、收购、调拨全过程数字化，打造创新驱动的数字动力引擎，建立现代化的烟叶生产体系。持续推进定制化生产，积极与工业企业探索“共同规划种植区域、种植品种，共同制定烟农生产手册，共同落实烟叶生产方案，共同指导烟叶大田生产”的定制化生产模式，推进基地单元优化升级，提升对不同卷烟品牌原料特色需求的精准供给能力和供给质量，推动烟叶原料与卷烟品牌深度融合。持续规范合作社建设，依法依规加大合作社改革、重建力度，全面提升烟叶生产组织化程度，进一步规范社企关系、资产管理、成员管理等关键环节，保障合作社建设真实、规范、能盈利，把合作社真正建成烟叶生产专业化服务的重要主体和平台。

　　重管理，加快生产方式转型升级。抓关键技术措施落实，强化生产技术培训指导，逐级落实传导责任，确保关键实用技术和政策措施培训到村到户。加大良种良法配套技术的推广应用，扎实落实轮作、土壤保育、膜下小苗移栽、合理密植、平衡施肥、绿色防控、封顶留叶、成熟采收、科学烘烤等实用技术，提高技术落实到位率。扎实抓好当前育苗准备工作，围绕“4月底全面完成移栽任务”的要求，倒排播种时间，全面实施梯度育苗，精细化管理，提高烟苗质量，为移栽提供充足适龄壮苗。进一步提升机械化作业水平，推进样板示范区烟叶生产育苗、机耕、植保、烘烤、分级全程机械化，示范引领烟草农业现代化发展建设，全面推动减工降本、提质增效。推进绿色生产，加强化肥农药控量增效措施落实，强化农业面源染污治理，继续推广商品有机肥施用，100%推广烟蚜茧蜂防治蚜虫和农药包装废弃物回收处理，100%回收利用烟用地膜，着力打造“优质、绿色、生态、安全”的沾益烟叶名片。加强收购调拨管理，加大专业化分级考核力度，引导烟农按部位采收、烘烤、分级、保管，狠抓关键环节，提高烟叶交售质量，强化工商合作，坚持工商共同制作收购样品，实行对样收购、平稳收购、严格质量考核，提高收购纯度和等级合格率，不断增强沾益烟叶核心竞争力。

　　促增收，推进多元产业协调发展。把烟农增收作为稳定核心烟区、稳定优质烟田、稳定烟农队伍的重要举措，加大政策宣传力度，及早将烟叶收购价格、烟叶产前投入等政策宣传到村、到户。认真研究全生产链成本控制，提高投入精准性、有效性，把有限的补贴资金用在实际需求上，提高补贴效应和资金规范化水平，提高烟农种烟效益。加快产业综合体建设，按照“以烟为主、产业融合、品牌自有、渠道共建”的工作原则，全面推进产业综合体建设，深度挖掘烟叶产区丰富的生态资源优势，积极开展订单生产，多途径打通产品销路，切实拓展多元增收渠道。深度融入乡村振兴战略，加强高标准烟田基础设施建设，不断加大基础设施和水源建设项目投入，改善烟区生产生活条件和抵御自然灾害能力，助力烟区农业农村现代化。

　　严执法，维护“两烟”市场良好秩序。持续深入推进打击涉烟违法犯罪工作，强化重点整治、加强通道稽查、深化源头管控、持续抓好烟叶收购秩序维护，严厉打击烟叶自由上市交易、擅自收购烟叶、无合同收购加工烟叶、非法囤积、无证贩运烟叶等违法行为，为烟叶收购保驾护航。全力维护“两烟”市场秩序，继续完善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系，深入开展市场专项整治行动，进一步改进监管方式，全力开展“清市场、腾空间”专项卷烟零售市场整治，做好元旦、春节“双节”期间的卷烟零售市场维护工作，持续保持市场良好状态。依托云南省打击涉烟违法犯罪大数据智能化情报研判平台，积极探索打击涉烟违法犯罪数字化建设，创新管理方式，推进数据共享，提高分析能力，构建情报研判准确有效、信息传递快捷高效、案件协调指挥有力、打击及时精准的工作新模式，推动打击涉烟违法犯罪工作转型升级，实现专卖管理治理体系和治理能力现代化。（通讯员：陈国彦、杨峻媛）