《世界卫生组织烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)自2005年2月27日正式生效以来,已走过二十载光辉历程。作为全球最大的烟草生产国和消费国之一,中国在控烟履约方面所取得的显著成效,不仅彰显了政府对公共健康的坚定承诺,更为全球控烟事业树立了典范。
二十年间,中国通过一系列法律法规的制定与实施,为控烟工作奠定了坚实基础。从国家层面到地方层面,控烟法规如雨后春笋般涌现。截至2024年,全国已有24个省份出台了省级控烟相关法规,254个城市紧随其后,出台了市级控烟法规。这些法律法规如同一道道坚固的防线,有效遏制了吸烟率的攀升。例如,《北京市控制吸烟条例》实施十年来,北京市成人吸烟率显著下降,从23.4%降至19.9%;《上海市公共场所控制吸烟条例》更是通过创新方式强化社会监督,使得公共场所控烟状况总体保持稳定,市民对控烟的认同和支持率持续攀升。
按照“健康中国2030”的规划,中国还会继续推进公共场所禁烟工作,逐步实现室内公共场所全面禁烟。到2030年,15岁以上人群吸烟率要降低到20%——这相比2022年的24.1%,还要继续下降4个百分点以上。实际操作中,部分省市已经将这个数值降到了19%左右,甚至更低。
除了立法控烟,中国还通过经济措施进一步减少烟草消费。2015年,中国对卷烟批发环节实施了税价联动政策,将从价税税率由5%提高至11%,并加征从量税。这一举措不仅降低了烟草产品的可及性和吸引力,更在一定程度上减少了吸烟人数,为控烟工作注入了新的活力。
在公共健康教育与宣传方面,中国同样不遗余力。通过媒体宣传、学校教育、社区讲座等多种形式,中国广泛普及了吸烟对健康的危害知识,倡导健康生活方式。每年5月31日的“世界无烟日”,更是成为了中国各地开展控烟宣传活动的重要契机。同时,中国还要求烟草制品包装上必须印制警示标签和图形,以直观展示吸烟的危害,进一步增强消费者对烟草危害的认识。
为了帮助吸烟者成功戒烟,中国在多个城市设立了戒烟门诊,并开通了戒烟热线。这些专业的戒烟服务不仅为吸烟者提供了科学的戒烟方法和技巧,更提高了他们的戒烟成功率,为控烟工作增添了新的助力。
此外,中国还积极参与国际控烟合作与交流,分享控烟经验和做法,学习借鉴国际先进经验和技术。这一举措不仅提升了中国控烟工作的水平和效果,更为全球控烟事业注入了新的动力。
回顾过去二十年,中国通过法律法规、经济措施、宣传教育和国际合作等多方面努力,取得了显著的控烟成效。未来,控烟之路依然面临诸多挑战,需要在政策、法律、教育、服务等方面继续努力,进一步推动控烟工作,减少烟草对公众健康的危害,实现“健康中国”的长远目标。
笃行致远 2024中国烟草行业发展观察