修改后的《公共场所卫生管理条例》将于1月20日起实施。规定该条例适用公共场所的第二条第一项中，删除了原先的“饭馆、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座”5处场所，引起广泛关注。有人理解为“饭馆咖啡厅等今后都不禁烟了”。对此，相关业内人士回应，这是种误读，《公共场所卫生管理条例》主要适用于卫生管理，不能定义其他法律法规中的“公共场所”，也不适用于一般的控烟的执法范围。上海控烟场所不会减少，力度不会放松。

早在1987年《公共场所卫生管理条例》就已颁布实施，该条例依托卫生许可证等行政许可，对公共场所进行的卫生管理和监督。为减少对餐饮企业重复发证、重复监管，2016年我国就已明确取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，整合进食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。上海市健康促进中心副主任陈德说，此次《公共场所卫生管理条例》内容调整，其实就是对已不在条例管辖范围内的内容进行清理。

“饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座，这4类划归为食品经营许可的管理。那么车马店这一个业态在国内已经基本上消失了，所以也把它去掉了。”

由原卫生部颁布的《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条中提到，“室内公共场所禁止吸烟”。而此番修改版条例中删除了饭馆、咖啡馆等五处场所，因此就被误读为这些场所不再禁烟了。陈德表示，《公共场所卫生管理条例》主要适用于卫生管理，而不是一般意义上的“公共场所”，不能定义其他法律法规中的“公共场所”，也不适用于控烟的执法范围。

“每部法律法规都有自己明确的一个适用范围。上海市公共场所控制吸烟条例，根据控烟工作的需要，除了室内公共场所之外，还列举了一些不在《公共场所卫生管理条例》当中的，比如说像幼儿园、中小学校室外区域也是禁止吸烟的。”

作为国内首个控烟立法的城市，《上海市公共场所控制吸烟条例》于2010年起实施，两次修订后更被称为“最严控烟令”，被直观地称为“凡顶上有盖皆不可吸烟”。上海的控烟条例里禁烟场所还包括楼道、电梯以及公交车站等。前不久，松江区就对一名在居民楼道里吸烟的市民开出了罚单，松江区卫生健康监督所副所长汤宇斌说，不少吸烟者误以为在自己家门口、楼道、楼梯间或电梯里吸烟是个人自由，但这些地方都属于室内公共场所。

“这个抽烟的事实是物业公司提供给我们相关的视频证据的，对这个男子在公共场所吸烟，不听劝阻这个行为，依据上海市控烟条例第十九条的规定，进行了责令改正，并处以100元的处罚。”

作为上海市控烟协会副会长，陈德表示，“吸烟有害健康”已是广泛被认可的科学常识，严格控烟应成为社会共识。不仅室内控烟，上海对室外公共场所也“出手”了，上海九部门已联合发布相关通知，对室外排队等候区、红绿灯等候区、室外游乐场、商场商务楼出入口、学校门口等八类重点场所明确控烟规范要求。

“比如说在商务楼大楼的门口，会做一些禁烟的提示，在这些场所的管理人员，也加强了对他们的一些宣传教育，还有劝阻的培训，如果发现有吸烟者在这些室外的这些重点场所吸烟的话，工作人员也及时地进行提示劝阻。如果周围有吸烟点的话，可以给他做一个引导。”