在公共健康领域，控烟政策的制定与实施一直是衡量一个城市管理水平和文明程度的重要标志。近日，咸阳市公开征求《咸阳市控制吸烟管理办法（征求意见稿）》的修改意见，这一举措不仅体现了政府对公众健康的高度重视，也彰显了立法过程中的开放性和民主性。细读这份征求意见稿，不难发现其在保护妇女儿童、明确禁烟场所、规范室外吸烟区等方面的周到考虑，确实值得点赞。

首先，该办法对妇女儿童等敏感群体的保护尤为突出。在禁烟场所的规定中，特别强调了以未成年人为主要活动人群的公共场所室外区域的禁烟要求，这无疑为妇女儿童等易受二手烟危害的群体提供了更为严格的保护。此外，对医疗卫生机构等特殊场所的禁烟规定，也体现了对孕产妇和儿童健康的特别关怀。

其次，办法中对禁止吸烟场所的明确划分，既符合公共场所控烟的普遍要求，又充分考虑了实际可操作性。室内公共场所、工作场所及公共交通工具内部的全面禁烟，是对世界卫生组织《烟草控制框架公约》的有效落实。同时，对室外禁烟区域的细致规定，如与建筑物出入口保持一定距离、避免设置在人员密集区域等，既保障了非吸烟者的健康权益，也兼顾了吸烟者的合理需求。

再者，室外吸烟区的设置要求体现了对吸烟者合法权益的尊重。在禁烟区域周边合适位置设置室外吸烟点，既满足了吸烟者的需求，又通过规定吸烟点与建筑物、通风口等的最小距离，减少了二手烟对非吸烟者的影响。这种既严格又灵活的管理措施，展现了立法者在控烟问题上的细致思考和平衡艺术。

此外，征求意见稿还对控烟标识、烟草销售、烟草广告等进行了明确规定，这些措施有助于提高公众对吸烟危害的认识，减少烟草制品的社会可见度，从而降低吸烟率。同时，通过鼓励戒烟服务和控烟投诉举报机制的建立，为控烟工作提供了有效的监督和支持。

咸阳市的这份控烟管理办法征求意见稿，不仅在立法技术上体现了专业性和前瞻性，更在价值取向上彰显了公平与关怀。它既保护了妇女儿童等弱势群体的健康权益，又通过合理的室外吸烟区设置，体现了对吸烟者的尊重和理解。这种兼顾各方利益、寻求最大公约数的立法精神，值得我们为之点赞，并期待其最终落地实施，为提升城市文明和居民健康水平做出积极贡献。