香港特区政府医务卫生局12日起开展“活力健康无烟香港”控烟策略公众咨询,除了加强烟害宣传、打击私烟等措施,还提出14项控烟措施建议。这些被港媒称为“辣招”的建议包括禁止向某一日期后出生的人售卖烟草产品、增加烟草税、规管烟草味道、禁止边行走边吸烟等,引起社会讨论。
香港特区政府7月12日就控烟策略展开公众咨询。图片来源:大公报
倡“划线”禁止买烟 目标是2025年将吸烟率降至7.8%
医卫局局长卢宠茂在会上指出,目前,香港仍有近60万人每日吸烟,其中每两名吸烟者中便有一名为50岁或以上人士。在整体吸烟率下降的情况下,女性吸烟人数不跌反升,且有超过7%的中学生曾尝试吸烟。
医卫局提出的控烟策略涵盖四大方向、14项措施,具体建议包括研究仿效外地,禁止向某个日期后出生的人售卖甚至提供烟草产品,文件举例新西兰倡议“划线”2009年1月1日或以后出生的人禁止买烟;研究规管烟草味道,以免加入水果味、薄荷味等,吸引年轻人及女性吸烟;探讨扩大公共地方的禁烟区,例如扩展至医院、学校附近范围;禁止边行边吸烟的“火车头”行为,并考虑将吸烟罪行定额罚款,由目前的1500元(港币,下同)加至3000元或5000元。
咨询文件亦提出提高烟草税率,卢宠茂表示,增加烟草税是国际公认最有效的控烟措施,而香港目前卷烟的税额占零售价比率为64%,仍低于世界卫生组织建议的75%。
卢宠茂表示,特区政府早前在《迈向2025:香港非传染病防控策略及行动计划》中,按世界卫生组织建议,将目标定于2025年全港吸烟率降至7.8%,长远希望将吸烟率降至更低水平,甚至做到“无烟香港”。此次咨询文件列出14项措施选项,特区政府会保持开放态度,并考虑报贩、烟民等群体的意见。
各界称须同时严打私烟
据报道,不少市民欢迎特区政府的控烟建议,有市民表示,“‘火车头’等行为就像逼其他行人吸二手烟,支持禁止”;“香港现在吸电子烟的人数特别多,电子烟是由化学物质堆砌而成,杂质更多,应该多加限制。”
亦有人表示存在经济方面的顾虑。有香港烟贩称,2月份已经加过一次烟草税,香烟的利润低至两元一包,已经跌到谷底。现在合法销售的香烟价格不断升高,导致许多客户都去买私烟,生意很难做。还有吸烟多年的市民坦言,加烟税会让不少烟民转为帮衬(买)私烟,质疑若未能增加资源打击私烟,无助于减少烟民数量。
吸烟与健康委员会主席汤修齐欢迎咨询文件的方向,称极力支持扩大法定禁烟区范围。他认为学校、医院、老人院中心设施外的10米范围应该禁烟,亦支持禁止“边行走边吸烟”。被问到会否担心执法有困难,汤修齐表示,收到很多有关“边行走边吸烟”的投诉,认为好的法例不应该因为可能有争拗,或执法上有考虑,而不立法。
被问及连串措施对烟民的影响,尤其是基层烟民最受加烟税影响,卢宠茂说:“对基层市民来说,烟对他们的祸害,可能会较整体市民更加深,因为他们无论居住环境或经济能力上,烟对他们的伤害是更加大。”
特区政府卫生署署长林文健表示,该署在刚过去的6月展开戒烟月活动,效果较预期好。在打击私烟方面,署方一直与海关等部门合作堵截售卖未完税私烟,过去两年,共有11名违反分发私烟广告违例者被检控。去年4月禁止另类烟草产品进口后,亦积极执法,控烟酒办接获海关转介逾千宗个案,执法机构已发出148张传票,其中6宗个案已判处罚款1,000至6,000元。
卢宠茂13日在采访中表示,海关近年对付私烟不遗余力,私烟质量有问题,或有很多杂质、破坏肺部。增加烟草税是其中一种有效控烟措施,要了解市民对销售香烟的意见。为降吸烟率,烟草销售肯定会越来越少,至于烟草商指加烟税会影响基层市民的讲法是将市民当作“挡箭牌”,若真正关心市民,不会便于他们吸烟。
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