香港特区政府医务卫生局12日起开展“活力健康无烟香港”控烟策略公众咨询，除了加强烟害宣传、打击私烟等措施，还提出14项控烟措施建议。这些被港媒称为“辣招”的建议包括禁止向某一日期后出生的人售卖烟草产品、增加烟草税、规管烟草味道、禁止边行走边吸烟等，引起社会讨论。

香港特区政府7月12日就控烟策略展开公众咨询。图片来源：大公报

倡“划线”禁止买烟 目标是2025年将吸烟率降至7.8%

医卫局局长卢宠茂在会上指出，目前，香港仍有近60万人每日吸烟，其中每两名吸烟者中便有一名为50岁或以上人士。在整体吸烟率下降的情况下，女性吸烟人数不跌反升，且有超过7%的中学生曾尝试吸烟。

医卫局提出的控烟策略涵盖四大方向、14项措施，具体建议包括研究仿效外地，禁止向某个日期后出生的人售卖甚至提供烟草产品，文件举例新西兰倡议“划线”2009年1月1日或以后出生的人禁止买烟；研究规管烟草味道，以免加入水果味、薄荷味等，吸引年轻人及女性吸烟；探讨扩大公共地方的禁烟区，例如扩展至医院、学校附近范围；禁止边行边吸烟的“火车头”行为，并考虑将吸烟罪行定额罚款，由目前的1500元(港币，下同)加至3000元或5000元。

咨询文件亦提出提高烟草税率，卢宠茂表示，增加烟草税是国际公认最有效的控烟措施，而香港目前卷烟的税额占零售价比率为64%，仍低于世界卫生组织建议的75%。

卢宠茂表示，特区政府早前在《迈向2025：香港非传染病防控策略及行动计划》中，按世界卫生组织建议，将目标定于2025年全港吸烟率降至7.8%，长远希望将吸烟率降至更低水平，甚至做到“无烟香港”。此次咨询文件列出14项措施选项，特区政府会保持开放态度，并考虑报贩、烟民等群体的意见。

各界称须同时严打私烟

据报道，不少市民欢迎特区政府的控烟建议，有市民表示，“‘火车头’等行为就像逼其他行人吸二手烟，支持禁止”；“香港现在吸电子烟的人数特别多，电子烟是由化学物质堆砌而成，杂质更多，应该多加限制。”

亦有人表示存在经济方面的顾虑。有香港烟贩称，2月份已经加过一次烟草税，香烟的利润低至两元一包，已经跌到谷底。现在合法销售的香烟价格不断升高，导致许多客户都去买私烟，生意很难做。还有吸烟多年的市民坦言，加烟税会让不少烟民转为帮衬(买)私烟，质疑若未能增加资源打击私烟，无助于减少烟民数量。

吸烟与健康委员会主席汤修齐欢迎咨询文件的方向，称极力支持扩大法定禁烟区范围。他认为学校、医院、老人院中心设施外的10米范围应该禁烟，亦支持禁止“边行走边吸烟”。被问到会否担心执法有困难，汤修齐表示，收到很多有关“边行走边吸烟”的投诉，认为好的法例不应该因为可能有争拗，或执法上有考虑，而不立法。

被问及连串措施对烟民的影响，尤其是基层烟民最受加烟税影响，卢宠茂说：“对基层市民来说，烟对他们的祸害，可能会较整体市民更加深，因为他们无论居住环境或经济能力上，烟对他们的伤害是更加大。”

特区政府卫生署署长林文健表示，该署在刚过去的6月展开戒烟月活动，效果较预期好。在打击私烟方面，署方一直与海关等部门合作堵截售卖未完税私烟，过去两年，共有11名违反分发私烟广告违例者被检控。去年4月禁止另类烟草产品进口后，亦积极执法，控烟酒办接获海关转介逾千宗个案，执法机构已发出148张传票，其中6宗个案已判处罚款1,000至6,000元。

卢宠茂13日在采访中表示，海关近年对付私烟不遗余力，私烟质量有问题，或有很多杂质、破坏肺部。增加烟草税是其中一种有效控烟措施，要了解市民对销售香烟的意见。为降吸烟率，烟草销售肯定会越来越少，至于烟草商指加烟税会影响基层市民的讲法是将市民当作“挡箭牌”，若真正关心市民，不会便于他们吸烟。