陕西省西安市坚持以人民健康为中心，总结新冠肺炎疫情防控工作经验，大力开展健康西安和健康城市建设，巩固提升国家卫生城市成果，动员发动群众开展常态化的爱国卫生运动，推动健康教育和健康促进，有效治理影响人民群众健康的各项问题，使爱国卫生运动成果更好地惠及全体市民。

尤其是，2018年出台的《西安市控制吸烟管理办法》，让西安成为全国第四个全面进行控烟的城市，受到社会各界的广泛支持，取得了较好的工作成效。2019年5月31日，世界卫生组织向西安市政府颁发了“世界无烟日奖”，西安市成为继北京市、上海市之后，第三个获此殊荣的国内城市。

广泛开展宣传教育市民积极参与控烟活动控烟工作的良好开展，离不开广泛的宣传教育，只有市民充分认识烟草危害和理解实施全面无烟的必要性，才能更积极、更主动地参与到控烟工作中来。

一是开展《办法》实施百日宣传活动。在钟楼、南门、大雁塔南北广场等分会场开展“无烟西安年，健康最中国”——《办法》实施百日骑行宣传活动，以移动端在线答题的方式开展了《让西安更健康百题知识竞猜》控烟答题活动，参与人数4.1万人。

二是开展世界无烟日宣传活动。每年5月期间，西安市都围绕活动主题开展形式多样的世界无烟日宣传活动，在钟楼、大雁塔等100处LED屏及地铁、客运站等交通枢纽播出控烟广告和海报，鼓励市民通过微信、微博打卡拍照、朋友圈集赞、参与微博话题讨论等形式参与互动，宣传效果十分显著。 

三是全媒体联动立体式宣传。《办法》实施三年多来，西安发布了一系列含视频、公益广告、讲座等形式的控烟媒体传播工具包，通过广播、新媒体等各类渠道进行控烟宣传。数説控烟《办法》实施三年多来，西安市累计发放禁烟标识193.73万份，宣传材料200.64万份，媒体报道1992次，微信、微博、美篇报道2.91万次，开展户外宣传活动13737次。

采取一系列措施加强控烟工作的落实为实现“全面控烟”这一目标，西安市采取了一系列措施，加强控烟工作的落实。

一是强化对场所经营者和志愿者的培训。制定了《西安市禁止吸烟标识制作标准与张贴规范》，建立了《西安市控烟工作联席会议制度》，举办了《西安市控制吸烟管理办法》普法传播媒体培训会。强化对场所经营者和志愿者的培训，重点对医疗机构、网吧、餐饮服务单位等场所的无烟标志张贴、控烟制度建立、执行等环节进行指导和培训。

二是强化控烟执法能力建设。组织控烟业务培训会，对卫生健康、市场监管、城市管理等控烟监督管理部门人员进行培训，打造一支业务熟练、作风优良的控烟执法队伍。将违法吸烟投诉举报并入“12345”市民热线，并对热线接线员进行专题培训，提高接听、处理、协调各执法部门对投诉案例受理的效率。

三是强化执法监督检查。将控烟工作纳入日常的检查督导工作中，重点针对群众比较关注的餐饮场所、网吧、公园、医院和宾馆酒店等公共场所，不定期组织开展控烟专项执法行动。举办控烟工作擂台赛，以暗访的形式对多个区县和基地开展控烟专项暗访检查，针对控烟暗访专题片曝光的问题进行集中整治，对暗访视频曝光的问题场所及经营者采取教育与处罚措施。数説控烟三年多来，西安市开展控烟执法人员培训4.23万人次；对管理相对人培训16.7万人次；培训志愿者4.96万人次。受理“12345”电话投诉7324件；出动执法人员43.57万人次；监督检查场所48.43万处；发放法律文书4.57万份，责令整改个人6.46万人，责令整改单位3.08万家，罚款金额48.41万元。

结合疫情常态化防控探索控烟工作新模式2020年以来，面对新冠疫情防控常态化要求，西安市积极探索控烟工作新模式。　　

一是创新控烟宣传模式。通过海报、宣传栏、活动展板、电子屏宣传、讲座、社区倡导、广播电视公益广告、地铁宣传专列等多种形式广泛开展线上、线下宣传。在地铁2号线专列开设了“文明健康号”，通过宣传无烟西安、建设健康西安、弘扬抗疫精神等内容，全面提升市民群众的文明健康素养。

二是创新控烟培训方式。与“三师教育平台”合作，通过网课方式组织对西安市的宾馆、酒店、餐厅、网吧、学校、公园、医院等重点场所主管控烟人员和控烟执法人员进行控烟培训。

三是创新控烟执法模式。在加强日常执法的基础上，每年利用“世界无烟日”、《办法》实施周年等重要时节， 组织开展控烟执法周活动；通过联合执法的方式，对医院、网吧、酒店等控烟重点场所进行控烟执法检查；与西安报业集团合作，招募志愿者参加执法监督活动；聘请第三方公司，通过暗访方式，检查评估全市卫生健康行政部门和医疗卫生单位控烟工作。《办法》实施三年多来，西安市控烟执法工作机制已经建立，公共场所控烟氛围基本形成，市民对控烟工作的知晓率、支持率和参与度越来越高，控烟与文明、与健康的关联感越来越强。数説控烟在西安广播电视台播出“送烟=送危害”公益广告195次，各广播频率播出音频版142次，播放冬奥冠军张虹关于“支持公共场所全面禁烟”的公益广告视频。培训重点场所主管控烟人员和控烟执法人员8652人次。在西安市第三医院、西安市中心医院、西安市中医医院开设戒烟门诊。西安市、区（县）两级1037个一级部门达到无烟党政机关要求；全市738家医疗机构、451所学校达到无烟单位标准。

下一步，西安市将继续加强《办法》落实力度，在深入推进控烟宣传、开展无烟环境创建、加强戒烟门诊建设、将电子烟纳入控烟范围等方面狠下功夫，努力建设“无烟西安”“健康西安”，为奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章筑牢健康之基。