连锁便利店陈列柜上，不同种类卷烟整齐排列，包装、颜色看着一样，实则真假混卖，不过，这没能逃过烟草稽查人员的“法眼”。1月13日晚上9时，专项行动一声令下，福建省厦门市烟草专卖局稽查支队、海沧稽查大队稽查人员“直捣黄龙”，直奔海沧新垵城中村内两家美宜佳连锁便利店，开展卷烟售假贩私查处。

烟草稽查人员在美宜佳连锁便利店查获不少假烟

烟草稽查人员正在清点查获的假烟

　　行动开始前，市烟草专卖局稽查支队、海沧稽查大队做了充分准备——摸准商家售假时间规律，根据城中村道路特点，科学制订人员分组和路线安排，确保此次查处行动高效精准。

　　当前市烟草专卖局正全力开展春节前烟草市场清理整顿行动，对售卖假烟、走私烟等违法行为挥出“重拳”。此外，针对近期部分连锁便利店售假现象有所反弹的问题，市烟草专卖局进一步健全专项整治机制，聚焦薄弱点全面开展清理整顿。

　　此次行动只是一个缩影，近年来市烟草专卖局坚决贯彻落实“维护消费者利益、维护国家利益”两大宗旨，先后开展卷烟打假“闽剑2020”、集中打击涉烟违法犯罪、打击涉烟经济犯罪暨“两节”烟草市场清理整顿等9场专项整治行动，取得显著成效。

　　数据是最好的证明:仅2020年以来，该局共查处假烟案件142起，查获假烟46770.2条，其中市场环节售假案件91起，查获假烟3122.4条，有效维护厦门和谐文明的旅游环境，促进营商环境优化，巩固全国文明城市创建成果，不断为建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献“金叶”力量。

烟草稽查人员对新垵村美宜佳连锁便利店的卷烟逐一进行甄别

　　【案例】

　　突查两家美宜佳连锁便利店

　　发现多款假烟走私烟

　　新垵村位于海沧新阳街道，周边工业区集中，有不少外来务工人员，这给卷烟售假贩私带来了“市场”。13日晚上的突击行动，这里就是重点查处目标之一，也是“惯犯”——两家美宜佳连锁便利店。当晚9时30分，市区两级烟草稽查人员兵分三路，从新垵村不同入口“包抄”，直击点位。

　　即便是寒冬的夜晚，位于新垵村中路28-103号的美宜佳连锁便利店生意仍很火，不少人是来买烟的。稽查人员一到店，就直奔香烟陈列架，逐一甄别每包香烟。不一会儿工夫，稽查人员就从陈列架上挑出不少假烟，原本满满当当的柜子，瞬间空了大半。“你看柜子上，一排里面都是真假混卖，普通消费者可能辨别不出来，但是通过包装仔细甄别，还是能看出问题。”市烟草专卖局稽查人员介绍说，比如在软包假烟的侧封位置，透明包装纸会有不规则褶皱，且底部的包装纸一般压得很紧实，而硬包假烟问题多出在编码钢印，真烟的字母有高低深浅，假的一般比较均匀。

　　“这家店之前多次被举报卖假烟，也有卖走私烟，我们已经查处过几次，但是复查的时候还是发现问题。”海沧稽查大队相关负责人介绍，为了躲避查处，加上夜晚商业街人流大，不法商贩都是到了晚上才把假烟、走私烟摆出来卖。而这些假烟来源不明，加工地点多为小作坊，制作出来的假烟质量低劣，对人体健康伤害很大。

　　“本来冲着这家便利店名声响，买东西放心，谁能想到居然卖假烟，还涉及这么多牌子，真的太缺德了！”看到柜台上被查获的一堆假烟，又听了稽查人员的科普，到店里买东西的顾客都很气愤。

　　除了真假混卖，“伪装”也是商家掩人耳目的伎俩。查完陈列架的烟，稽查人员还在橱柜角落搜出了两大箱违法卷烟——被装在牛奶包装箱里。这些被查获的假烟涉及玉溪（软）、牡丹（软）、中华（硬）、利群（新版）等23个品牌，还有ESSE(MENTHOL)、ESSE(CHANGE 4mg)等4个品牌走私烟，共20.3条。与此同时，位于新垵村中路52-108号的另一家美宜佳连锁便利店也被揪出“猫腻”。被查获的假烟与前一家连锁店如出一辙，涉及20个品牌共5.5条。

　　稽查人员逐一清点登记，开具现场执法文书。“除了先行登记保存、处以罚款，我们还会扣除商家的信用分，直至依法取消其卷烟专卖许可经营资质。”稽查人员介绍说。

　　【亮点】

　　全面摸排整治有力

　　确保全覆盖零死角

　　心中有数、精准出击，整治高效有力，离不开前期的细致摸排和线索梳理。“2019年至2020年，我们共接到数十起针对美宜佳连锁便利店卖假烟的投诉，同时结合对日常违规查处的分析，美宜佳占了全市连锁便利店涉烟违法案件查处量6成，影响十分恶劣。”市烟草专卖局稽查支队相关负责人告诉记者，在开展日常卷烟市场清理整顿的同时，他们也持续开展专项突击检查，针对那些群众反映强烈的热点难点问题进行集中整顿，美宜佳连锁便利店就是整治重点之一。

　　在此基础上，是全覆盖、全方位的行业整顿——针对品牌连锁便利店售假售私抬头现象，市烟草专卖局将全市连锁便利店集中整治纳入2020年度全市旅游市场专项整治、打击涉烟经济犯罪暨“两节”烟草市场清理整顿专项行动进行综合治理，进一步拓宽举报投诉渠道，畅通12313烟草举报投诉热线，对接12315、12345等热线，确保每一起投诉件及时有效处置。在对2019年以来全市连锁便利店投诉处置情况进行梳理分析后，市烟草专卖局第一时间对全市连锁便利店展开全面摸排，共登记连锁便利店1027家，结合历史违法违规情况，形成详细的问题清单，做到重点明确、精准打击。

　　在具体的整治工作中，市烟草专卖局还以“双随机、一公开”和APCD工作法为基本手段、以信用监管为基础，强化与市场监管、邮政管理、旅游、公安等部门的联合整治，完善疫情防控、协同配合、信息共享、宣传引导等机制，提高专项整治的成效。

　　警示曝光联合惩戒

　　提升经营者守法自觉

　　据烟草稽查人员介绍，根据规定，因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的，将被取消从事烟草专卖业务的资格。海沧稽查大队负责人介绍，13日夜间专项整治前，位于新垵村中路28-103号的美宜佳连锁便利店已有两次违法记录，实属屡教不改的典型，在本次查处后将面临被取消烟草专卖零售许可经营资格的处罚。

　　据了解，早在查处之前，市烟草专卖局、海沧稽查大队已提前多次约谈违规的美宜佳连锁便利店经营人及该品牌便利店厦门地区相关负责人，但相关人员屡屡再犯，严重破坏卷烟市场环境，侵犯消费者权益。“接下来，我们不仅会加大查处力度，也会在主流媒体、官网等平台曝光其违法行为，推动社会共同监督，形成更强的约束力。”市烟草专卖局相关负责人说，同时他们也会推动连锁便利店总部对违规店铺实施内部经济处罚直至解除加盟合约，从源头遏制售假贩私风险。

　　与此同时，加强联合惩戒，也是一大利器。目前，市烟草专卖局已搭建了信用管理平台，与市政府信用办等部门共享涉烟违法信用信息，推动涉烟信息纳入社会信用体系，实现涉烟违法行为“一处违法、处处受限”。此外，还有事前信用审查制度、限制失信被执行人准入机制、对新证户100%执行信用承诺制以及卷烟零售户诚信等级评价机制等，切实打出“组合拳”，形成事前事中事后全过程涉烟行为信用评价体系。据了解，自平台建成以来，该局共向市信用办推送涉烟失信行为1898人次，开展联合惩戒53人次。仅2019年至今，就有7人次因涉烟违法行为在子女就学、宅基地申请、银行贷款等方面被联合惩戒，形成有力震慑。

　　复查回访有的放矢

　　不断巩固治理成效

　　在调查中，稽查人员发现，售假贩私的美宜佳连锁便利店多选择夜间9点半以后售卖假烟，而且违法品牌多为市场热销品牌，单品牌多为散包或单条卷烟。经营地点方面，多为人口较为密集的旅游商圈、工业区、居民小区、城乡接合部等区域。正是掌握了这些特点，稽查人员在复查回访中，也更加有的放矢、对症下药，切实形成高压打击态势，让违法行为无可乘之机。

　　“13日的夜间突击检查，就是为了防止不法商户规避打击，利用夜晚做掩护，从事涉烟违法行为而开展的有针对性的错时检查。”据稽查人员介绍，此举有利于消除不法商贩的侥幸心理，形成有力震慑。下一步，市烟草专卖局还会健全复查回访机制，结合全市连锁便利店违法违规规律动向，对美宜佳、见福、源泉等连锁便利店适时开展突击检查，督促问题整改到位，杜绝边查边犯、死灰复燃，确保专项整治不留死角。同时，为了保证检查效果，市烟草专卖局还会适时采用交叉、明察、暗访等多种手段，对违法违规经营商户进行全面巡查，进一步巩固专项整治成效，维护辖区卷烟市场环境。

　　【链接】

　　销售假烟会受到哪些处罚？

　　《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条，任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。

　　《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十八条第一款，任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草专用机械、卷烟纸、滤嘴棒及烟用丝束。

　　《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十八条，违反本条例第二十五条、第三十八条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。

　　发现卖假烟、走私烟等，如何举报，有何奖励？

　　为维护国家利益、消费者利益，营造健康有序规范的卷烟市场环境，市烟草专卖局欢迎广大市民群众踊跃举报运输、售卖假烟、走私烟及非法渠道卷烟等涉烟犯罪活动，市民群众一旦发现相关违法行为，可拨打24小时举报热线12313进行投诉，举报奖励标准如下表所示。

　　以上举报奖励如有变动，以最新规定为准。

　　【曝光台】

　　厦门市“美宜佳”部分加盟店涉烟违法信息公示

　　【名词解释】

　　“APCD”工作法

　　烟草零售市场检查“APCD”工作法是指通过将零售市场检查工作划分为“分析”“计划”“检查”和“处理”四个环节，通过获取、分析、应用监管对象的各类信息，发现异常卷烟零售户，从而确定检查对象，更有针对性地进行市场监管。