市场监管是烟草专卖监管工作的重要组成部分，是专卖监管部门对卷烟经营活动进行有效监管的重要手段。新形势下，专卖监管部门如何运用数据化工具提高市场监管效能，成为摆在专卖人员面前一个亟待解决的课题。

“数字专卖”不单是信息系统代替人工的工作模式的一种转变，更是借助现代信息技术和管理理念，对专卖监管和服务水平进行的一次全面提升。加快烟草专卖监管工作数字化发展、建设数字烟草，是顺应新发展阶段形势变化、抢抓信息革命机遇、构筑竞争新优势的战略举措，是激发发展新活力的必然选择。

运用数据化工具提高市场监管效能的目的在于构建以“卷烟零售市场检查APCD工作法”为主体，以“三统一”系统为依托的烟草专卖数字化市场监管系统，突破以往市场检查模式，建立专卖数字执法工作平台，实现信息自动采集、问题自动分析及过程全面控制。其意义在于，通过专卖监管信息化，不断提高管理效率及工作效率，切实优化工作流程，实现资源与知识共享，不断净化卷烟市场、规范经营行为，共同营造良好经营环境。

“数据化工具+应用分析。”建立统一、多线互联的监管工作平台。利用先进技术，从海量信息中挖掘出有关零售户进、销、存以及其他销售数据信息，进而为有针对性的卷烟市场监管提供科学的数据支撑。建立统一、开放的数据计算分析平台。借助现有APCD市场监管工作法、网格化管理等工具，推动实现分析环节运算智能化。通过搭建平台，对相关数据进行全方位采集，利用智能平台，排查重点监管对象和异常情况，编制切实可行的监管计划，借助分析平台进行大数据分析，进而发现其中存在的问题，让专卖人员带着问题进市场，提高监管有效性。

“数据化工具+互联网思维。”开门讲管理，引入社会公众多角度监督，让广大零售户、消费者参与进来，畅通监督渠道，净化卷烟消费市场。强化数据支撑，尽可能多地将零售户、消费者引入统一平台，并基于云计算能力，掌握零售户基本经营情况、消费者基本需求，并测算出当地基本销量以及异常行为，以便专卖人员即时参与监督和管理。身处互联网时代，所有专卖人员都不能置身事外，必须学习互联网方面的知识，参与数据采集与分析，并探索将互联网技术手段融入专卖监管新课题；完善基础平台，采集相关数据，供专卖部门分析、把握；对专卖人员、零售户或者消费者的意见建议，都要以最快的速度在管理和工作中予以体现，通过精益管理，开展微创新，从小处着眼，提升专卖监管质效。

“数据化工具+执法检查。”大数据的引入要求市场监管模式要有所调整，业务要进行必要的优化。按照市场经营情况调整工作时间，采取错时错位工作制，充分运用“双随机、一公开”监管模式和APCD工作法，采取重点检查和随机抽查相结合的方式，从注重市场检查频率向注重市场检查效果转变。对重点地区、重点户等进行明察暗访，对违规违法较严重的区域开展专项整治，并对其进行多维度、多角度的分类细化，因地制宜采取联合执法、突击检查等措施，广泛应用各种信息工具强化数据分析，不断提升智慧化水平和打击精准度，同时主动应用互联网数据，搭建“数据出线索—线索出案件—案件出数据”闭环情报导侦模式，进一步提高市场监管执法检查的针对性和准确性。

“数据化工具+重点监管。”以分类监管为重点，提高市场监管效果。在日常市场监管中，对零售户进行分类管理，建立动态管理档案。充分依托数据化工具，提升模型分析准确率，强化信息收集和市场动态分析，筛选重点监管对象，着力提升市场监管精准度。对诚信经营的零售户要以服务为主进行日常检查；对轻微违法零售户，以宣传教育为主，使其转变为守法经营户；对严重违规的，加大市场检查频率，采取有针对性的监管措施，促使其规范守法经营；对存在涉烟违法行为的，联合公安等部门进行严厉打击。

“数据化工具+信用监管。”推行信用监管，搭建诚信等级监督平台。以微信、QQ、抖音等为载体，通过设立评价、点赞以及举报投诉栏目，引入消费者等社会群体的监督，进一步提升零售户的守法意识，规范卷烟市场秩序。完善信用制度，推进信用监管，通过大数据对信用数据进行归集、分析、挖掘并深度利用，制定环环相扣的诚信等级监管制度，对违法失信的零售户，从行政审批、市场监管等方面采取相应的约束措施。

“数据化工具+政务服务。”利用一体化政务服务平台，加快推进电子证照数据对接与共享，借助系统平台建设实现“一次不用跑”，为群众提供“一站式服务”。持续深化“我为群众办实事”实践活动，牢固树立“小窗口、大责任”的服务意识，不断优化和创新服务形式，公示“一网通办”和窗口申请流程，抓住“互联网+政务服务”重点任务和关键环节，做到能马上办的立即办，能当日结的现场结，做到办事群众明流程、少跑路甚至不跑路，充分运用数据化工具进一步整合信息资源，拓展多元化服务，全面推行微信公众号和手机二维码办事指南，让“数据网上跑”代替“群众来回跑”，切实提高办事效率和群众满意度。