一波新的“生产者责任延伸”（EPR） 计划开始影响在美国各州（包括加利福尼亚州、科罗拉多州、缅因州、明尼苏达州和俄勒冈州）投放包装产品（包括烟草产品）的公司。

Keller and Heckman 的合伙人 Kathryn C. Skaggs 写道：“迄今为止颁布的五个包装 EPR 计划具有不同的方面。然而，从本质上讲，每个 EPR 计划都要求销售包装产品的公司（有一些有限的例外）加入新成立的、国家认可的组织（通常称为“生产者责任组织”或“PRO”），并根据该州投放市场的包装数量和类型支付年费。例如，加利福尼亚州的 PRO 每年必须从一次性包装等受保产品的生产商那里收取 500,000,000 美元。生产商还需要最终实现一次性包装的某些可持续发展目标，例如确保包装的可堆肥性或可回收性，或满足最低消费后回收含量目标。更重要的是，EPR 计划不仅包括直接与商品接触的初级包装，还包括运输和展示包装。

生产者责任延伸计划的义务通常由所涵盖商品的“生产商”承担，通常定义为将包装商品投放市场的品牌所有者。因此，在实施包装 EPR 计划的州，需要注册为烟草制品包装生产商的是销售成品的公司，而不是包装公司。

某些州的 EPR 计划（包括科罗拉多州和明尼苏达州的计划）也将“纸制品”列为涵盖商品。虽然生产自卷纸 （RYO） 和其他此类纸质产品的烟草公司可能能够利用某些豁免，但他们必须根据具体情况进行评估。

Skaggs 说，现有的 EPR 法律不包括对烟草产品包装或烟草产品中使用的纸张的任何明确豁免。因此，如果没有其他适用的豁免，烟草制品制造商可能符合州 EPR 法律规定的生产商定义，因此需要向适用的州 PRO 注册，根据在该州销售的产品包装支付会费，并最终达到包装的某些目标。

在遵守各州的 EPR 计划时，烟草和尼古丁产品行业不仅会面临供应链挑战（例如，消费后回收成分的可用性），而且还可能面临《家庭吸烟预防和烟草控制法案》下的重大监管障碍。根据 EPR 计划，生产商可能需要更改产品包装以满足可持续发展目标。对合法销售的烟草产品的容器密封系统进行更改可能需要美国食品和药物管理局 （FDA） 的新上市前授权，这可能是一项成本高昂且耗时的工作。