内部审计是我国审计监督体系的重要组成部分，在我国社会经济蓬勃发展的背景下，内部审计监督工作在国有企业运营活动中发挥的积极作用日益显著，烟草企业作为我国国家经济发展不可或缺的重要组成部分，必须坚决贯彻落实党和国家的重大政策措施。为了更好的应对大数据时代和经济新常态的市场环境，烟草公司必须以内部审计全覆盖为目标，积极寻求内部审计的创新之路，以推进企业内部审计监督全覆盖在组织架构、信息安全、机制保障以及经济责任等更广泛层面充分发挥着重要的作用。

一、新形势下内部审计全覆盖的挑战和机遇

（一）挑战

新形势下，烟草公司在建立内部审计全覆盖的过程中面临的挑战主要有三点：一是公司规模庞大、机构复杂、管理层级较多，审计难度增大；二是随着对内部审计认识的不断加深，公司管理者更加重视审计工作的开展，希望挖掘内部审计的作用，审计部门任务日益繁重，但审计人员的配备、人员素质的提升等方面没有跟上审计任务增加的脚步，使得审计任务与审计资源不匹配现象越来越严重；三是新形势对内部审计的要求更多，但内部审计的方式、技术等沿袭多年，不是一朝一夕就能转变完成的，因此势必面临一段艰难的、创新审计机制的过渡期。

（二）机遇

新形势下，烟草公司建立审计全覆盖面临的主要机遇也可以概括为三个方面。首先，大数据时代的到来为全面审计创造了充分的可能性，审计人员可以运用计算机的强大数据分析、处理能力弥补人力在时间、精力上不足的缺陷，对公司业务实现更全面、更详细的审计。其次，大数据时代的海量信息来源为审计人员获取更充分的信息提供了方便，审计人员能够更容易的得到审计数据、留存审计证据等。最后在大数据时代，进行审计工作不能再固守一隅，必须放眼公司经济活动的全局甚至整个行业环境，以更全面、更宏观的眼光分析审计信息，这有利于审计人员观念的扭转，实现内部审计全覆盖的思维转变。

二、推进地市级烟草公司内部审计监督全覆盖的优化策略

（一） 加强对内部审计监督力度

1、加强对内部审计工作的引导力度

使内审工作员工的专业能力得以提升，一方面，烟草企业应当从审计专业、财务制度、合同管理、工程建造以及法律法规等层面着手，针对内审工作员工定期开展专业培训课程以及相关活动，以此来开阔内审工作人员的审计视野，从而使企业内审工作人员的专业素养和专业能力得以稳步提升。另一方面，可以通过定期开展内审经验座谈会、审计相关会议等多样化的培训活动，以此来启发内审工作人员的工作思维，进而使企业内部审计工作的质效得以稳步提升。

2、为内审工作员工搭建一个精良的互动交流平台

让内审工作人员切实深入到内审部门中，通过多样化的互动交流，全面领略内部审计工作，以促进优良沟通纽带的形成，这样才能在内审工作开展期间及时发现问题并有效解决，从而推进烟草企业内部审计工作全面有序的开展。

3、完善健全内部控制体系

在内部审计监督工作开展期间，审计部门一定要全程跟踪并管理相关事宜的规划、把控、组织以及协调等活动，为质量管控关隘前移提供强有力的保障，使审计人员能够实时获得审计取证的相关信息，在此基础上，对审计人员的审计行为加以规范，以此来最大限度的降低审计风险，从而切实提升审计质效。

（二）深化内部审计部门和其他部门之间的配合

1、建立多部门监督联合机制

内部审计部门是否具有完备科学的联合机制，不仅是影响审计监督全覆盖的关键所在，而且也是干扰审计成果转换的主要要素。基于此，要全面结合企业发展的真实现状，拟订合理有效的内部审计机制以及过程，对专项问题的整改加以重视，更好地推进内部审计监督的全覆盖。同时，地市级烟草公司要想建立合理有效的相关制度，那么就急切需要纪检部门、财务部门以及业务部门等其他部门的帮助，只有这样烟草企业才可以对运营管理信息有一个全面的认知，在更容易辨别风险的基础上，推动内部审计监督的全覆盖，进一步深化监督的成效。

2、盘活审计资源，调动各方积极性

善于利用内部资源，扩充兼职审计人员队伍，弥补现有内审人员知识结构单一的不足，将各部门含专卖、卷烟、营销、法律、计算机、工程造价等专业方面的人才纳入兼职审计团队。在开展审计项目时，根据审计项目性质和所涉及的专业领域，充分整合调配审计资源，抽调对应的兼职审计人员，利用各单位、各部门人员的专业技能，保障审计过程全覆盖的监督效能。对兼职审计人员实行聘任制度，建立激励考核机制，以考核加分、通报表扬等措施调动其参与审计工作的积极性。

3、坚持党建引领审计高质量发展

（1）积极推动“引进来”和“走出去”战略

创造交流机会，鼓励内部审计人员进行定期总结、经验交流，以合理方式解决内部审计人员工作中遇到的阻碍，为内部审计工作的开展营造更好的条件，积极推动“引进来”和“走出去”战略，聘请专家为内部审计人员授课，促进与外部组织的交流学习。  

（2）确保信息传递的有效性

一方面，审计部门应严格执行重大事项报告制度，及时向本单位内部审计委员会报告，必要时向上级审计部门报告。另一方面，加强与党建、财务、人事、规范等其他内部监督部门和纪检监察部门的沟通联系，加强监督成果交叉利用，完善审计线索移交与问责制度，形成工作合力。

4、转变思维理念，创新技术手段

（1） 结合“大智移云物”时代转变职能定位

在“大智移云物”时代，内部审计要在新形势下找到自身的新定位，现阶段要以组织的战略目标为中心，建立风险导向的全覆盖内部审计模式，将精力用在“刀刃”上，实现增值型内部审计。

（2） 树立数据思维，培养整体数据观

在将历史经验数据、行业数据、现有的业务和财务数据关联的基础上，改变过去单纯的分散核查方法，通过梳理、比对、分析，生成审计疑点，确定审计核查重点，增强审计针对性，提高工作质量和效率。

（3）加快实现信息技术与审计业务的深度融合

内部审计人员不仅要用好现有审计平台，还要通过课题研究等方式加快云计算、数据挖掘、知识图谱等技术在审计中的应用，逐步实现传统审计到数据审计再到智能审计的转变。