那些“可恶”的烟民，应该到哪里去？（二）

　　控烟法规只告诉了人们在很多很多地方都不能吸烟，却没有说在哪里可以吸，家里，楼道，大街上，甚至私人聚会的场所，都被明确规定不可以。那么，是不是烟民只有戒烟一条路可以走？

烟民“可恶”百态

　　在杭州邻里纠纷的事件中，因为冲突双方都还比较理性和克制，所以虽然找了居委会找了物业，又找来了媒体和记者，最终总还没有酿成“大事”，但并非所有的冲突都能如此“平和”。

　　“涉烟”冲突仅2019年就已经发生多起，随手一搜，仅微博上便比比皆是：

　　4月6日，环球时报微博报道，浙江温州一男子乘坐公交车时，上车前扔掉了烟头，但把最后一口烟吐在了车上，司机抱怨车上有烟味被男子殴打。

　　4月18日，网络大V“段郎说事”微博反映，一男子一候车室吸烟不听劝阻被当场制服。

　　3月20日，媒体人张晓磊反映，一父亲把孩子坐电梯，遇人吸烟，规劝无果，父亲暴打吸烟者。

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　　在这些事件中，这些“低素质”的烟民无一例外地被“暴打”了，被“制服”了！

　　难怪在杭州这一事件引发关注之后，网民纷纷表示“这老头应该感谢邻居脾气好，不然两家早就打起来了！”

　　那么，问题回到原点：

　　烟民群体的存在是客观事实，烟民素质良莠不齐也是客观事实，这些“低素质”的烟民，到哪里才能接受一下文明吸烟的理念倡导？怎么才能让他们知道为什么不能在那些地方吸烟？能在哪个地方吸烟？

涉烟冲突的关键点

　　通过对众多涉烟事件的关注，我们不能发现，其实解决这类冲突的关键点在两方面：

　　一、提高烟民群体整体素质，引导烟民文明吸烟；

　　二、疏导烟民需求，让烟民有地儿可去。

　　在我们现实生活中，候车室、公交车、商场等所有公共场所不能吸烟是肯定的，家里不能吸、厕所不能吸、楼道不能吸，马路上也不能吸，带顶带盖的地方都不能吸，哪里能吸？

　　有专门的“吸烟处”吗？

　　没有，或者说很少。

　　此前，一些城市为解决某些场所的烟头隐患问题提出了”烟头不落地，城市更美丽“的口号，也建设了一些环保美丽的“文明吸烟亭”或是“文明吸烟区“，一些场所原来的旧的吸烟区也都陆续被拆除，而新建设的通风设施良好的文明吸烟区是不是能成为烟民的避风港呢？

　　我们注意到“文明吸烟环境引争议”也在这次“2018年度十大控烟法律事件”中榜上有名。而去年才刚刚开始的“文明吸烟环境建设”则因为争议而陷于停滞状态。

　　建设美丽中国，是最普惠的民生福祉。美丽中国建设的重要内容之一，就是要创造清洁、文明的城乡人居环境。当前，我国城市化进程不断加快，但高城镇化率背后的人口素质、文明程度等情况并不乐观。诸如吸烟者随处吸烟、随意丢弃烟头等现象普遍存在，成为各地环境治理亟需破解的难题。建设文明吸烟环境，倡导文明吸烟行为，有利于提升环境卫生水平，提升城市文明形象，引领城市文明新风。

　　当前，公共场所禁烟进度不断加快，执法力度不断加大。但客观来说，推进公共场所禁烟政策有效落地，仅靠行政强制手段、强化处罚力度，很难避免执法尴尬，容易陷入治理怪圈，还需采取刚柔并济的多元治理方案，堵疏结合，综合施治。创建文明吸烟环境，对于疏导烟民吸烟需求，维护不吸烟人群不受二手烟的侵犯，保护公众健康权益，保障控烟政策有效实施，都会发挥重要作用。

　　据实地调查发现，文明吸烟室虽然地方小，但内配备有点烟器、先进的新风系统，空调、报刊杂志及充电设备等，让烟民能不受打扰地吸烟，也使不吸烟的人不受烟气打扰。

　　那么，文明吸烟环境建设争议在哪里？

　　支持的人认为，文明吸烟室占地不大，方便了烟民，也保护了非烟群体的利益，缓解了因吸烟而引发的社会矛盾冲突，并且使烟头得以安全、科学卫生的收集和处理，提倡了文明、正确的吸烟理念，是应该大力开展的。

　　持反对意见的人认为文明吸烟环境建设，以创建“文明吸烟环境”为由，希望得到一些地方政府部门的资金支持，其根本目的还是为了卖烟，有怂恿人吸烟嫌疑，有可能引诱一些本来不吸烟的人成为烟民，而且吸烟室装备“豪华”，浪费资金。

　　那么，文明吸烟环境建设违反法规条例吗？

　　拿最先出台控烟条例的北京来说，该市出台的《北京市控制吸烟条例》也只是明确，所有公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具禁止吸烟，约定文保单位、体育场及部分以未成年人为主要活动人群的室外场所禁止吸烟。而没有说不允许烟民吸烟。按照法无授权不可为，法有授权皆可为的原则，除控烟条例明确禁烟的场合外，吸烟者在其他场合吸烟的权利不受干涉。因此，为了减少吸烟对无辜者带来的危害，让吸烟者有相对的吸烟环境，并没有超越法律之处，也就是说，是合法的。

　　既然合法，那么合理吗？

　　据有关资料表明，中国是世界最大的香烟生产国和消费国，烟民人数有三亿之多。调查证实，这些烟民在公共场合吸烟，往往给非吸烟人群带来伤害，其伤害程度依次为，公共场所72%、家庭67.3%、工作场所63%。也就是说，被动吸烟的人群受二手烟困扰是确实存在的。因而，不少地方为减少吸烟对非烟民的伤害，先后出台了“史上最严”控制吸烟条例。

　　烟民群体数量庞大，有吸烟的客观需求，并且吸烟不违法，但若长期“无处可吸”，则就会变成“随处可吸”，与非吸烟人群的矛盾冲突就会愈演愈烈。

　　所以，如果有一个文明吸烟区就能缓解这种矛盾，为烟民提供一方之地可以吸烟，即培养了文明吸烟的习惯，又减少了对周围人群的打扰，还减轻环卫工人的压力与负担，并不是坏事。

　　那些“可恶”的烟民，应该到哪里去？（四）