“原来在公共场合抽烟很随便，现在拿出烟得看看周围人多不多，想想这里能不能抽。”有20年烟龄的青海西宁市民许先生道出了控烟之下烟民们在公共场合下的“尴尬”境遇。

　　2015年5月1日，青海省西宁市正式颁布实施《西宁市控制吸烟条例》（以下简称《条例》），成为全国18个立法控烟的城市之一。四年间，统一齐全的“禁烟”标识遍布各类公共场所，表达着西宁这座全国文明城市对于控烟的决心。

　　在世界无烟日到来之际，人民网调查发现，目前西宁控烟已取得阶段性成效，控烟意识正在深入人心。然而，烟民那种“忘不了那一口”的执着也让西宁控烟这场持久战丝毫不能懈怠。

　　禁烟标识齐全　控烟执行力度加强

　　蓝天白云、夏阳高照，行走在西宁市的街头巷尾，穿梭于大型商场、餐厅和行政办公大厅之间，统一的“禁止吸烟”标识散发着铜黄色的光亮。在医院电梯口、火车站等这些公共场所，除了“禁止吸烟”外，“违者罚款50-200元”的字样，仿佛投射出犀利的目光，时刻监督着烟民。

　　西宁市爱卫办业务科科长孟鹏表示，四年来市级财政累计投入控烟资金203.4万元，设立执法人员300余名，印发控烟宣传册63万余份，张贴控烟标识56.8万余份。尤其是西宁控烟范围涉及全市室内外公共场所10.79万个，“无处可抽”的境遇让部分烟民们开始自觉地和香烟说再见。

　　“没有禁烟的时候，一两个小时就能卖出去50多包烟。禁烟之后，即便是在上下班高峰期最多也只能卖个十多包。”在西宁市中心广场经营了7年烟酒生意的李师傅表示，他明显感觉到吸烟的人少了。

　　此外，餐厅、KTV、酒吧、网吧这些曾经的吸烟“重灾区”，禁烟工作也取得很大进展。“在饭馆一抽烟就有服务员过来制止，而且大家禁烟意识都提高了，你非要抽的话，身边都是那种嫌弃厌恶的眼神。”烟民杨先生说。据孟鹏介绍，过去到餐饮行业检查，去10次罚款10次，如今去10次只会罚6次，处罚比例较之前明显减少。“说明我们的控烟条例还是有效的。”孟鹏欣慰地说。此外，据相关数据统计，网吧的吸烟频率较先前也至少下降了约50%。

　　截至目前，西宁市控烟执法部门累计检查各类场所10余万家，劝导19586人次，对市区各类场所下达行政警告处罚3018家，罚款处罚1408宗，罚款共计579400元。仅2018年控烟罚款较2017年增长了60.56%，罚款数额达到26.55万元。“罚款处罚不是目的，规范违法抽烟的市民，让控烟走上依法管理的道路才是长久之计。”孟鹏说。

　　偷着抽藏着抽　执法取证面临难题

　　上有控烟政策，下有吸烟对策。虽然目前在公共场所吸烟的人数有所减少，但是烟民们抽烟的场所却变得更加隐蔽，“藏着抽、偷着抽”的现象比比皆是，可谓“香烟虐我心肝肺，我待香烟如初恋”。

　　在西宁市某街区，不到10平米的彩票室内，三名男子齐刷刷地坐在沙发上，翘着二郎腿，一边抽烟一边看彩票，屋内充斥着着刺鼻的烟味，原本雪白的墙壁也被常年的烟气熏成暗黄色。“来买彩票的谁不抽，都习惯了。”彩民顾先生一脸无所谓地对本网说。

　　无独有偶，在西宁市火车站的男卫生间内，禁烟标识一样形同虚设。“烟瘾上来了憋不住，不抽着急，候车大厅这些地方抽了罚款，进站了又不能再出去，也没有吸烟区，所以才躲厕所里过个烟瘾。”张先生略显愧疚地说。

　　“像卫生间这种地方，我们不可能安装摄像头，吸烟又是一个计时性行为，一支烟的功夫抽完人就走了，证据就没了。加之目前多部门合并后我们控烟执法人员严重短缺，新型的娱乐场所又在增加，所以执法、取证都存在困难。”孟鹏说。

　　孟鹏还表示，由于目前施行的《条例》属于列举式，没有列举到的情况，部分烟民就会趁机钻空子。“比如在办公场所的烟灰缸发现烟头，但是现场没有人抽烟，这样的的情况到底应不应该处罚，处罚谁，下一步也值得探究。”

　　二手烟危害大　吸烟盲区亟需细化

　　众所周知，吸烟有害健康，而二手烟这个含有数十种致癌物质的“隐形杀手”，其危害同样不可小觑。为此《西宁市控制吸烟条例》特别规定：除一些禁止吸烟的公共场所外，为孕妇、儿童提供服务的医疗卫生机构、社会福利机构的室内外区域都禁止吸烟。

　　“像乘坐出租车、电梯时基本上都有过吸二手烟的情况。”西宁王女士无奈地说。“吸烟不违法，但是你的吸烟行为发生在被禁止的场所就是违法的，我们市民一旦遇到这样的情况，完全有权利去制止，制止不听的，可以立即拨打6265951和12345两部举报热线进行举报。”孟鹏坚定地说。自《条例》实施以来，西宁市爱卫办平均每年接收举报电话400余通，敢于向二手烟说不的市民越来越多。

　　禁烟区里二手烟有条例法规约束，那可以抽烟的露天场所里被二手烟危害又该怎么办？孟鹏表示，下一步西宁市爱卫办将对《西宁市控制吸烟条例》进行深入细化，针对市民反映的新问题出台更人性化的实施细则，特别是加大对公共卫生间、彩票室、校园等场所的监督检查，同时也会将电子烟纳入规范化管理之中，持续打好控烟之战。