烟草在线据金羊网报道    28日，广州市再次组织全市范围内的控烟执法联合检查行动。记者跟随白云区执法队伍现场检查发现，虽然执法队员现场开出3张罚单，却出现了一些执法单位未带罚款单据导致执法中断等诸多问题。广州市爱卫办主任伍任初直言，控烟条例已经实施三年多，仍有执法单位以不明晰条例、未带罚款收据等理由来推诿执法，明显是一种不作为表现。

　　执法遭遇市民抗拒

　　28日中午近1点，在白云区齐富路的一间粤菜酒家，一名正在吞云吐雾的市民看到白云区食药监局的执法人员进入餐厅，立即将烟头扔到自己脚下，但桌面上却还放有两个烟盒。面对执法人员开出的罚款单，该名市民先是显得十分强硬，“我哪里有抽烟？我又没有干什么，你罚什么款？”当执法人员从其脚下捡起还未完全熄灭的烟头时，该名市民才无奈认罚。

　　在另一家川菜馆，两名正在大堂悠然抽烟的员工一见到执法队，立即起身走向厨房方向。该店老板先是否认店内有人抽烟，随后又大声直言店内的禁烟标识不是自己张贴，自己对控烟并不知情。“你这是封闭经营的场所，当然必须控烟。这次是首次发现，如果第二次发现，不仅要罚抽烟者，你作为经营者也要受到1万-3万的处罚！”在执法人员的教育下，老板最后还是叫出了两名员工，每人领罚50元。

　　执法中，白云区开出的3张罚单全部来自餐饮企业，同时对一家没有按规定张贴禁烟标识的餐饮企业开出了整改通知书。白云区食药监局的一名执法人员表示，类似28日遇见的市民抗拒执法的情况在以往的检查中也不时发生，“还是要多进行宣传，同时也希望市民能够一起参与到监督行动中来。”

　　娱乐场所吸烟区设置混乱

　　在执法行动中，执法队伍还对白云区的两家KTV经营场所进行了突击检查。不过在检查中记者就发现，一家KTV的负责人表示该店走廊等公共区域为吸烟区，房间内则禁止吸烟。而另一家KTV的设置则完全相反，该KTV负责人告诉执法队员，房间是属于顾客私人区域，可以允许抽烟，而走廊则禁止吸烟。

　　对此，参与执法的白云区文广局执法队员表示，根据《广州市控烟条例》规定，娱乐场所属于限制吸烟场所，经营者可以自行划定吸烟区与非吸烟区，但由于法例的规定比较模糊，没有给出具体的比例，“在执法操作上也有一定的难度。希望广州市的相关部门能够给出一个具体的标准作为参考，不然我们执行上也很有难度。”

　　记者就此咨询广州市爱卫办主任伍任初，他直指是执法人员理解有误。“我们对于娱乐场所要求必须设置吸烟区，具体多大比例根据经营场所具体情况而定。但对吸烟区的设置却有统一的要求，必须通风，做到有效隔离，同时还要有具体的吸烟区标识。”他指出，上述KTV将走廊或房间笼统设置为吸烟区都是错误的做法，“这样并不能做到有效隔离。就拿房间来说，只要有一个人抽了，其他人都会受到二手烟的危害，完全起不到控烟的作用。”

　　伍任初：这就是不作为

　　除了对条例理解不甚清晰，白云区部分执法单位还出现了未带罚款单据、导致执法行动无法顺利进行的情况。执法检查中，在对一家KTV进行检查时，记者和执法人员同时发现两名市民在走廊违规抽烟，却未见执法人员进行开罚。面对记者的询问，白云区文广局的执法人员就表示，没有开罚是因为自己没有携带罚款单据，没有办法开出罚款单。

　　同样的情况也来自白云区交通局。执法队伍原定将对广园客运站进行突击检查，但白云区交通局的执法队员表示，自己没有领到罚款单据，也没有携带执法证在身，就算见到有违规抽烟的市民也无法开罚。最终执法队伍临时取消了对客运站的检查。

　　为何先前的食药监执法队员能顺利开出罚单，而部分执法队员出门执法却没有罚款单据在身？白云区爱卫办的一名负责人就直言，由于罚款单据需要各区执法单位自行到广州市财政局领取，但部分执法单位没有“入账权限”，因此并没有前去领取罚款单据。

　　不过，广州市爱卫办主任伍任初对此则直言，在控烟条例实行前期，广州市爱卫办就已经和广州市财政局做了多次沟通，统一由广州市财政局来制定罚单。广州市爱卫办对各执法部门都派发了通知，并且开了培训会议，“执法部门只要直接到财政局领取罚单就可以了，没有所谓的什么权限限制。这个条例实施了3年多，但仍然有些部门贯彻不到位。这么久了还拿对条款不明晰、没有领取罚款单等原因来推卸责任。我今天还听说，有的单位连执法文书都没有带，那怎么执法？我觉得这就是执法不作为的表现。”