烟草在线据《深圳商报》报道　　号称“史上最严”控烟条例的《深圳经济特区控制吸烟条例》已经从3月起正式实施。新控烟条例将处罚额度提高到了50至500元，禁烟场所扩大到了16类，执法单位也从原来的1个增加到8个部门联合执法。在全国率先出台控烟条例、却十多年从未开过罚单的深圳，这次试图洗心革面了。

　　政府的决心让市民产生了很大的期待。不过，实施数天也让人产生了一些困惑。比如，政府设立了全市统一控烟投诉电话12345。有媒体记者拨打热线进行投诉，接线员在详细询问有关信息后，表示投诉已受理，将转交给市场监督部门进行处理，15个工作日内给予答复。笔者也拨打了12345进一步了解到，转交处理并不等于及时处罚和每单必罚。

　　众所周知，违禁吸烟是一种转瞬即逝的违例行为，不快点去抓个现行，再想取证就难了。而在禁烟场所吸烟作为违法行为，理当违法必究。不能做到及时处罚和每单必罚，就难免让人怀疑：我打投诉电话到底有什么用？政府控烟到底有什么好办法？

　　切莫小视这种困惑。对于这种违法者众而又取证难的轻微违法行为，没有市民的支持，是很难遏制的。要得到公众的支持，不仅要让他们看到政府的决心，还要让他们相信政府做得到。如果公众不能清楚地知道自己拨打的投诉电话有什么用，很可能下一次他就不再投诉了。

　　那么，市民的投诉到底有什么用？根据官方的表述，背后的逻辑或许是这样的：深圳卫计委控烟办处长林汉城曾向媒体坦承，控烟投诉确实无法做到像110、120那样立即出动。但是，目前的法规重点并非处罚个人，而是警示相关禁烟场所必须尽到禁烟义务，否则将追究场所管理者责任，最高罚款额为3万元。市民只要投诉，被投诉地就会成为重点巡逻的地方，一旦发现管理者对法规执行不到位，一定严惩不贷。也就是说，深圳控烟采取的打击策略是“连坐制”，通过加强对禁烟场所经营者的管控，来实现违禁吸烟行为的减少。

　　这样的控烟路径与香港有所不同。对于违例吸烟人士，香港是发传票，后来又发展到直接由执法人员现场开具1500港元定额罚单。从2007年到2013年仅香港卫生署控烟办公室就作出了49000次传票检控及罚款。目前该机构专门负责执法的控烟督察共有99人。此外，香港警务人员、香港康乐及文化事务署、食物环境卫生署及房屋署获授权人员，也都可以在其部门管辖的法定禁止吸烟区对违例人士进行罚款。

　　路径无所谓优劣，关键在于结果。深圳的办法也不一定不灵。考虑到两地民众法制意识的不同以及对烟草危害认识的不同，深圳采取目前的办法或许更符合本地情况：内地烟民人数众多，烟民就像“流水的兵”，要盯住每一个烟民，执法成本太大；而经营场所就是“铁打的营盘”，管住“营盘”或许能取得事半功倍的效果。

　　由是观之，市民的投诉可能没法让“肇事者”受到处罚，但是能让肇事地点登上“黑名单”，让经营者感受到压力，从而间接起到控烟作用。因此，市民的投诉依然是有意义的。当然，要鼓励市民投诉，还要把这个大道理具体化，让市民感受到成效。除了多向市民宣讲其中的道理，有关部门不妨定期统计并通报投诉电话信息，哪些地方被投诉最多，哪些地方有所改善。如此，市民知道自己的投诉不仅被重视而且管用，才会受到激励，继续行使监督责任支持深圳控烟。