烟草在线据《中国消费者报》报道　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅于2013年底印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神，“无烟两会”在2004年1月多地的“两会”上体现。控烟业内专家认为，即将召开的全国“两会”上，代表委员不吸烟也将是现实，“无烟两会”或成扭转中国控烟困局的转折点，在此契机下或许不久的将来，无烟的地方不只有会场，还会有更多的公共场所将禁烟。

　　“无烟两会”令人欣喜

　　《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》也被控烟业内称为“有史以来对官员的最强禁烟令”，该“禁烟令”要求党员领导干部身体力行带好头，率先垂范控好烟，在公共场所和有“禁止吸烟”标志的地方均不得吸烟。

　　2004年1月，各地“两会”相继开幕，“无烟两会”令人欣喜。据中国消费者报记者了解，许多地方在参会代表委员的房间放置了禁烟的温馨提示，报到和接待室、电梯口、会议室内也不摆放烟灰缸，而且还贴上禁烟的宣传海报，有的地方还将原本摆放烟灰缸的地方“变身”为摆放薄荷糖，帮助减少烟瘾。有的委员干脆戒了烟，一些委员则表示，烟暂时戒不掉，但对公共场所禁烟举双手支持，绝对带头不吸烟。

　　“这些方法时刻提醒参会代表公共场所禁烟，如此一来，效果自然是极好的。”民间控烟组织新探健康发展研究中心主任王克安表示，期待“禁烟令”让“无烟两会”全面实现，更希望各级政府和部门根据“禁烟令”要求拿出创办“无烟机关”的具体时间表，为公共场所全面禁烟带个好头，共同推动国家层面的控烟工作进程。

　　专家介绍，从政治与法律行动的层面来看，多年来我国的控烟事业一直在努力推进，但成效有限，控烟成果还与公约的要求相比还有较大差距。2003年，世界卫生组织批准《烟草控制框架公约》，我国于同年签署该公约。2003年前后北京、上海、广州等地相继出台了地方控烟法规，卫生部于2011年出台了《公共场所卫生管理条例实施细则》，其中第18条明确规定了公共场所的禁烟义务。

　　干部吸烟成控烟绊脚石

　　自签署《烟草控制框架公约》以来，我国政府的控烟之路已走过11年，但在全球烟草产品销量不断下降的情况下，我国的卷烟销量近十年来却持续上升，位居世界第一，目前吸烟者人数也以3.01亿高居各国之首，控烟不力的最直观的表现之一是公共场所吸烟的现象仍较普遍。对此，许多专家认为“政府和监管不给力”是原因之一，其中领导干部对吸烟和烟草销售的的态度亟需转变。
　
　　“从吸烟人群来看，公务员是烟民中所占比例较大的群体。公共场所吸烟和接受敬烟、送烟是领导干部作风中较突出的问题之一，领导干部的言行不仅事关党风廉政建设，还对引导和形成良好的社会风气起到重要作用。要想拥有一个文明健康、和谐的社会环境，就要呼吁倡导‘公共场所不吸烟，机关和社交场合不敬烟，亲友送礼不送烟’，公务员作为公仆，理应起到先锋带头作用。”专家表示。

　　控烟困局见曙光

　　对于举步维艰、屡受诟病的中国控烟事业来说，“禁烟令”在饱受期待中来临，控烟业内人士视其为2014年最好的新年礼物，控烟知名人士、中国协和医科大学杨功焕教授表示：“中国控烟有希望了”。

　　全国政协教科文卫委员会副主任、中国控烟协会会长黄洁夫表示，两办通知是政府对控烟作出的庄严政治承诺，将会极大地促进公共场所无烟环境的创建，最大限度地保护群众在公共场所不受烟雾侵害。中国控烟协会常务副会长许桂华认为，通知明确了领导干部在控烟上要接受群众的监督，把干部控烟置于监督之下，不但约束自己，也将对社会风气起到良好的示范作用。

　　“‘禁烟令’尽管只是中央的一纸通知，但示范和警示效应非常大，上行可下效，全力推动党政机关无烟化和公务活动无烟化，必然对开创我国控烟事业新局面，推动控烟公众参与模式的建立产生深远的影响。”专家表示。

　　借“禁烟令”契机，春节刚过人们就看到了更多突破控烟工作困局的曙光，严禁公款支付烟草消费开支成为地方政府的“春雷行动”。2月9日，甘肃省卫生计生委印发《加强全省卫生计生系统控烟工作的通知》，要求各级卫生计生行政部门将控烟工作纳入当地卫生计生部门年度工作规划中，在全省建立健全控烟奖惩制度和监督巡查制度，各级各类卫生计生机构在公务活动中严禁吸烟，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。

　　“尽管官员和干部是少数，但党风政风事关社风民风，倡导‘无烟会议’，建设‘无烟机关’，有助于早日还社会以清新的党风民风，还大众以清新的空气。”网友欢欢表示。