烟草在线据东方网报道　　云南20所高校无烟创建排名位居全国倒数第四位，除全省平均得分低外，无一所高校及格。云南省教育厅表示，2015年初，将在全省各级各类学校下发创建无烟学校实施细则，进一步加强学校无烟环境创建。而西南林业大学表示，为了长期引导学生不抽烟，抽烟的学生将不能参与学校评奖、评优及助学金等。

　　事实上，高校创建“无烟学校”，仅是“室内公共场所全面禁烟”规定的翻版，没有更新更严厉的举措；而且，从云南高校无烟创建情况来看，禁烟效果并不明显。特别是，高校创建“无烟学校”，虽然可以控制师生在校园内主动或被动吸烟，守住了校园这块无烟“净土”，但对于高校师生在校外公共场所吸烟，却没有丝毫的约束力，这是一大制度“硬伤”。

　　如此看来，高校创建“无烟学校”，其先决条件应该是师生“禁烟”。对于教师，实行有条件禁烟——不得在校园内等公共场所吸烟，不得在学生面前吸烟，并要做到相互之间不敬烟，不劝烟；而对于学生，则实行无条件禁烟——即在任何时候、任何场所都不准吸烟。当然，实行高校师生禁烟，仅仅靠规定、劝阻和教育是行不通的，必须辅之一定的惩戒手段。

　　值得注意的是，高校之所以禁烟困难，是因为在中小学阶段就留下了禁烟“欠账”。中国疾病预防控制中心近日发布的《2011年中国控制吸烟报告》显示，我国青少年尝试吸烟率为23.1％，吸烟率为6．3％，其中，中小学生占很大的比例。这表明，吸烟群体已呈年轻化、甚至低龄化趋势。特别是，校外才是青少年主动或被动吸烟的“主战场”。

　　由此可见，仅仅加大对校园内的禁烟力度，只能在一定程度上让师生免于“被动吸烟”，而解决不了越来越多的青少年“主动吸烟”的问题。因此，高校禁烟应“内外兼治”，既禁校内，更禁校外。同时，应关口前移，禁烟从中小学校抓起。再者，不妨结合国外的做法，制定适合国情的惩戒措施。比如，西南林业大学拟将学校评奖、评优及助学金等利益与大学生禁烟挂钩，不失为一个好办法。更重要的是，要通过立法，全面禁止18岁以下的青少年吸烟、买烟。