烟草对于我国经济建设的贡献有目共睹。烟草税在中国的征收率为80%，每年的税收超过1万亿元。2020年，中国烟草税收额为1.28亿元； 2021年，中国烟草实现工商税利总额13581亿元，同比增长6.08%，实现财政总额12442亿元，同比增长3.36%，税利总额和财政总额创历史新高。为中国财政总收入和经济作出充分的积极奉献。中国大约有3.5亿烟民，烟民总数决定了烟草税收的多少，中国也是全世界烟草最大的销费市场。

烟草税收的增加，要得益于国家实行烟草专卖制度的实行。

1982年1月1日，中国烟草总公司成立。40年的发展，烟草走出了一条适合自己的道路。过程虽艰难，结果很美好。

1983年9月23日，国务院颁布实施了《烟草专卖条例》。这对扭转烟草行业盲目发展的混乱局面起到了积极作用。但它毕竟只是法规，不是法律，存在法律地位不高、处罚措施不力等诸多问题。为了适应形势发展，进一步加强烟草专卖管理。

1987年，国务院法制局（现国务院法制办公室）将烟草专卖立法纳入了立法计划。

时代在变化，改革在继续。烟草人始终不忘站在改革的潮头，掀起一股反“放权”改革风潮。“逆风”而行，实行专卖制度，只为更好地为国家赚取税收，让税收更好地为人民服务。

1991年6月29日，第七届全国人大常委会第二十次会议审议《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）。

123人出席会议，116人赞成，1人反对，4人弃权，2人未按表决器。就在会议审议通过的当天，国家主席杨尚昆发布第46号主席令，宣布《中华人民共和国烟草专卖法》自1992年1月1日起施行。

这一天，诞生的对后来行业持续健康发展产生重大而深远影响的《烟草专卖法》，标志着我国实行烟草专卖正式开启。

《烟草专卖法》成为了中国烟草有史以来第一部烟草法典，正式规范烟草的发展，并把烟草专卖制度和行业“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制用法律的形式固定了下来。

1997年7月3日，国家又发布了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，目的是为了确保这一《烟草专卖法》得以正确实施，让我国烟草正式走上了依法治烟的轨道。

至于为何要实行中国烟草专卖制度？

首先是国家财政的需要。中国的烟草税收比军费还要高，许多省份的烟草税比钢材原油税还要多出许多。国家对烟草实行专卖，是为了保障国家利益，中国烟草的初心也是为了“两个至上”，即国家利益至上、消费者利益至上。我国正处于经济发展的重要窗口期，大量的基础建设正是需要大量经济基础作为保障，烟草的高税收正好可以进行弥补。

其次是规范市场的需要。以前烟草在中国鱼目混杂，多种烟草体系纵横交错，错综复杂，各种非法烟草制品活动猖獗，利用专卖“利剑”，可以斩断“群魔乱舞”现象，规范烟草市场行为，让消费者利益得到有效保障。同时在专卖制度的保驾护航下，烟草发展更能行稳致远，构建出完善的现代化烟草工商业体系，生产出更好质量的卷烟产品，满足广大烟的消费口味，推动形成统一开放，竞争有序的全国大市场，民族卷烟品牌在迎风破浪中快速成长，成为国内卷烟市场绝对的主角。

再次是利国利民的需要。许多国家的烟草税收都是居高不下，我国的烟草税收当然不能白白流失。专卖制度实行的30年里，历史和实践充分证明，烟草专卖于国有利、于民亦有利。而我国烟草发展的40年间，中国烟草工商税利也从1981年的75亿元增加到2021年的13581亿元，中国烟草正以“心怀国之大者”的担当，助力全国112.95万贫困人口如期实现脱贫。光全产业链就直接吸纳就业2100余万人，间接带动就业3300余万人。中国烟草已成为社会主义建设和国民经济发展不可替代的重要力量。

有人说，中国烟草的底色自始至终都是与国旗旗面一样的红色，烟草为什么要“专卖”？答案就在大家的心里。中国有了烟草，不管你是否烟民，也不管你是否支持禁烟，烟草的贡献都在那里，容不得你否定。

中国烟草专卖制度在《烟草专卖法》的框架下，走出更加稳健的步伐，走出更加顺畅的步子，不论是管理监督层面，还是制造销售烟草人员，抑或是广大烟草消费者，都要自觉遵守这一烟草根本法，自觉维护烟草的良性发展，不给烟草发展制造障碍，不给烟草发展添乱。

未来的中国烟草，在社会各界的共同关注下，在广大国民的全力支持下，只会越来越规范，越来越朝向更好的方向发展。我们只有拭目以待，静待花开，让烟草的味道继续散发出迷人的香味。