烟草商业企业将闲置资产定义为停用一年以上未使用，或者是已被新购置（建设）具有同类用途资产代替替代的资产，包括土地、房屋和机器设备（含特种设备）、机动车等企业资产。闲置资产中的房屋因长期无人居住或经营，维护不及时，导致房屋本身和设备设施老化速度快，发生漏雨、浸泡、墙皮脱落、倒塌及不明身份人员非法进入的风险大，一直以来，都是烟草商业企业安全管理重点和难点之一。

以湖北省某烟叶产区地级市烟草专卖局为例：2018年末，该局共有闲置资产280项，其中闲置房屋达到249项，占全单位房屋总量的53%，这些资产分布在79个乡镇240个村（组），呈现“散、小、偏、破”的特点，管理难度非常大。

近期，湖北省烟草专卖局财务处和安全处共同探索闲置房屋安全管理新举措，形成有效经验，体现在“三个转变”。

实现了部门信息通道“从无到有”的转变

财务处作为资产管理部门，负责全省系统资产的保值增值管理工作，对盘活全省系统闲置房屋，提升资产运营效益起监督指导作用；安全处是全省系统的安全生产管理指导部门，对房屋资产，特别是闲置房屋的安全管理有着监督、检查和督促隐患整改的职能，之前是各管各的，现在是如何建立通道，将两部门掌握的数据进行共享，将两部门对闲置房屋的工作要求进行融合，形成合力，值得探索。

了解到情况后，省局领导高度重视，安排财务处、安全处负责人进行沟通协调，明确了工作要求，推动了两部门的沟通协调并达成一致意见。决定两部门指定专人及时汇总全省系统闲置房屋台账表格，定期相互传递，确保双方及时掌握相关数据，做到总体数据实时掌握，具体情况了如指掌，重点难点个例共同关注，持续跟踪，有力推动了闲置房屋日常资产盘活和安全管理工作的开展。2021年，天门市局物流中转站因处于居民区院中，防火距离过小，消防通道狭窄，不符合安全要求，且无法整改，需要迁出，安全部门积极推动隐患整改，财务部门及时关注闲置仓库的资产处置，两部门实现了无缝对接。下一步，财务处、安全处还将借助省局信息中心的“统计报表体系优化设计与建设研究”创新项目，将全省系统闲置房屋的各类统计数据整合到省局报表体系之中，按月进行收集、汇总和分享。

实现了台账数据更新“从有到精”的转变

要想管好闲置房屋安全，掌握全省系统闲置房屋基本情况是前提。之前，相关台账可能较长时间才能更新一次，数据不能反映最新情况。通过财务处和安全处的努力，开始定期收集全省系统闲置房屋最新数据，精确度和精准性越来越高，两部门可以从财务的资产盘活角度以及安全的日常管控角度随时掌握闲置房屋的详细情况。财务处建立了闲置房屋地址、权属、类别、数量等信息台账，安全处建立了使用易燃可燃夹芯板材的闲置房屋台账，并标注闲置房屋危险等级，通过建立和更新台账，始终确保掌握全省系统闲置房屋的最新状态，为资产和安全管理提供最直接最重要的依据。

据数据分析，全省系统两烟产区单位的闲置房屋要远远多于纯销区单位的闲置房屋，特别是各烟叶生产集中片区早期设置了数量较多的收购站点、仓库、住宅宿舍、门面等房屋资产，后期烟叶基地单元及标准化站点建设，对站点的功能进行了优化整合，导致大量设施不全、库容严重不足的收购点闲置。截至2022年3月，全省系统闲置房屋共计300余项，这些闲置房屋中，有部分房屋由于种种原因得不到较好的维护和保养，埋下了较多安全隐患，需要“精准治疗”和“对症下药”。

实现了联合工作机制从“线下到线上”的转变

以往，财务处和安全处要检查闲置资产，要出差到现场进行核验，路途远、成本高、费时费力，还有很大的安全隐患。现在，改成了线上模式，省时省力，事半功倍，成效明显。自2021年7月以来，财务处主持召开全省系统闲置资产管理视频调度会已有7次了，会议将省局、市局、县局相关人员进行网络连线，免去了人员旅途奔波，降低了管理成本，简单高效，部分非受调度单位还可以列席网络会议进行全程学习，受到一致欢迎。

2022年2月16日，全省系统闲置资产管理年度第二次视频调度会，连线了襄阳、鄂州和黄冈市局。此次会议财务处第一次联合安全处召开，会议对三家单位的六处闲置房屋进行了现场视频调度，各地进行基本情况汇报后，资产管理人员以企业微信视频直播方式对现场进行了全方位的展示，随后财务和安全条线专家进行点评反馈，既直观反映资产最新情况，又当场提出了意见和建议，形式新颖、简便高效。调度会议后，安全处和财务处各形成一个表格，对工作内容进行了记录。通过痕迹化手段，既对各单位闲置房屋保值增值和安全管理工作给出了书面意见，又作为财务、安全相关工作资料进行了留存，反响良好。视频调度会议形式还将继续坚持，并通过不断完善以形成常态机制。

通过“三个转变”，湖北省局在闲置房屋的效益盘活和安全管理上出了实招，见了实效，既直观掌握了闲置房屋基本情况，又对安全状况进行把脉，对问题解决开出药方，打通了部门间的信息通道，提升了联合工作机制内涵，形成了齐抓共管的好模式。下一步，湖北省局还将紧盯闲置资产管理课题，认真总结，持续改进，形成更多的闲置资产管理好经验。