白玉兰烟草材料有限公司优化党员责任区管理措施，进一步细化党群结对工作

上海闵行烟草糖酒有限公司营销党支部党员为零售客户送上防疫物资

上海卷烟厂二车间日班党支部党员开展设备调试工作

嘉定烟草糖酒有限公司专卖党支部严格落实党员责任区机制，引导党员做好先锋带头人

杨浦烟草糖酒有限公司营销党支部聚焦现代零售终端建设开展党员责任区活动

　　上海，新天地。99年前，中国共产党在铺砌着清水砖的石库门中召开党的一大。

　　拥有丰厚的红色资源，是上海这座城市的光荣与骄傲。进入新时代，从“支部建在楼上”到“党委建在楼上”，从“楼宇党建”到“商圈党建”，上海基层党建随着经济社会活动一起“脉动”，生动活泼、生机勃勃。

　　身处党的诞生地，上海烟草不仅着力打造行业技术和人才汇聚的产业高地，而且努力打造全面从严治党的党建高地，通过探索党员责任区工作机制，推动党的建设向基层延伸，以高质量党建引领高质量发展。

　　守底线、攀高峰，在上海烟草的角角落落，红色基因深入企业肌理，闪亮党徽跃动浦江两岸。

　　责任区怎么划？

　　扫除“盲点”全覆盖

　　200多个党支部，4500多名党员，这是上海烟草党组织的基本组成。

　　如果对上海烟草党员队伍进行“数据扫描”就会发现，各类劳模中党员占比约九成，跻身烟草行业专家库的成员中党员占比超九成，行业级技能技术竞赛获奖人员中党员占比约七成。无论是综合素质示范，还是专业领域带头，一枚枚党徽在基层各个条线熠熠闪光。

　　既要带头走在前，也要带动身边人。面对京津沪三地30多家单位的上万名员工，上海烟草党建工作也面临着产业链条长、生产区域广、岗位种类多的现实课题。

　　上海烟草既用“放大镜”，也用“显微镜”，对基层党建工作做了认真检视，也发现了一些“盲点”。以卷烟工厂为例，基层党员通常将自己所在机台作为“党员操作责任区”，无法覆盖全部由普通群众操作的机台。而工段长负责的“党员服务责任区”范围过大，客观存在与普通群众联系不紧密的情况。

　　如何弘扬“支部建在连上”的光荣传统？如何强健基层党建的“肌体细胞”？上海烟草坚持以上率下，认真落实各级党组织全面从严治党主体责任、纪委监督责任、党组织书记第一责任和班子成员一岗双责“四责协同”。在此基础上，他们探索实施党员责任区网格化管理，做到“党组织全覆盖、党员全覆盖、服务群众全覆盖”。

　　责任区怎么划？上海烟草根据党员工作区域、岗位职责、工作分工等情况，下足了“绣花”功夫。他们因“岗”设“区”，既以党员所在的部门、班组为基本单元进行划分，也以党员所从事的岗位为单元进行划分；他们因“事”设“区”，既围绕某个专项工作进行划分，也根据某个阶段性任务进行划分。

　　既扫“门前雪”，也管“瓦上霜”，服务群众全覆盖是上海烟草党员责任区的一大特色。各个责任区虽然主题不同、区域不一，但是也有共性特点——既明确了党员责任区负责人和党员人数，也明确了党员具体服务群众人数，做到服务群众不落一人。

　　商业企业直营门店地理位置分散，党员责任区怎么划？他们按照“就近管理”原则将直营门店划入相应党支部，所属党支部安排一名党员干部作为直营门店党员责任区的“指导员”。市场营销部门人员长期驻外工作，党员责任区怎么划？他们将若干个既有党员也有群众的分散工作点组成一个责任区，确定其中一个工作点上的党员负责。不仅如此，各级党员领导干部也将分管的工作部门或联系点纳入党员责任区。

　　网格化、无死角、全天候、全方位，上海烟草聚焦“服务中心、服务发展、服务群众”，扩大党建工作的辐射面，把党员组织起来、把群众动员起来，将基层党建工作嵌入企业发展的“经络”，推动基层党建全面进步、全面过硬。

　　责任区怎么建？

　　列好“清单”践承诺

　　党员责任区，责任是什么？党员做什么？

　　干在实处、走在前列，党员责任区力戒“虚空偏绕”。“原原本本学习党的重要理论文献著作”“关心时事政治，关注主流信息平台”……上海烟草党建部门在调研过程中发现，部分基层党员在党员责任区的承诺过于笼统。

　　“党员责任区建设不能只喊口号、写记录，要通过系统化管理，树起党支部品牌先锋旗帜、亮出责任区特色模范样板、细化党员个性化带头责任。”上海市烟草专卖局（集团公司）各级党组织认识到，消除责任落实与思想认识上的差距，既要清单装满“干货”，也要心中装有“承诺”。

　　在上海烟草，无论是工业制造，还是商业流通，所有的党员责任区都有明晰的责任清单。清单既覆盖全区域，让每名党员领号销号，也聚焦小单元，让服务中心、服务发展、服务群众的特色更鲜明。

　　上海烟草集团有限责任公司技术中心党总支现有3个党支部89名党员。结合部门特点，他们将3个党支部划分为13个党员责任区，每个党员责任区都形成一张“10+1+2”的责任清单，即10项集团公司“规定动作”、1项技术中心“特色动作”和2项党员责任区“自选动作”。

　　让党员自觉成为责任区的“主角”，上海烟草特色主题实践鲜活而生动。

　　在卷烟制造工厂，维修党员责任区与生产党员责任区联动开展的“贴标签”和“撕标签”就是一项特色主题实践活动。他们设置了设备高风险隐患的“红标签”和设备一般风险隐患的“白标签”。生产责任区党员在现场大讲堂上发现隐患“贴标签”，维修责任区党员则逐一认领“撕标签”，将设备维修工作前置，让现场维修由“涂药水”向“治未病”转变。

　　在商业流通企业，市场服务党员责任区成立“烟商贷”服务小组，整理编写《“烟商贷”服务指南》，逐户了解零售客户的资金周转和融资意向。对有融资意向的零售客户，他们实行清单管理，主动为其提供银行所需的销售信息，每周跟进办理进度，提高申请效率。对已成功融资的零售客户，他们持续跟踪其卷烟订购情况，在日常走访中加强经营指导，防止出现非理性进货现象，将“金融服务包”真正打造为“民生直通车”。

　　“责任田耕耘卡”“责任区种子任务锦囊”……上海烟草既让党员在“急难险重”中冲锋在前，又让党员找准服务群众“最后一公里”的发力点，努力做到业务发展到哪里，党员责任区就跟进到哪里，党建引领作用就发挥到哪里。

　　责任区怎么评？

　　装好“雷达”做扫描

　　守底线，守住零违法违纪的底线；攀高峰，引导党员争当“政治合格的先锋、遵章守纪的先锋、弘扬美德的先锋、奉献有为的先锋、高质量发展的先锋”。

　　守底线、攀高峰是党员责任区建设的基本目标。围绕这个目标，上海烟草坚持“问题+责任”导向，探索“创新+实效”模式，突出“典型+评议”机制，真正解决党员责任区建设的痛点和难点问题。

　　对于痛点和难点，上海烟草进行了系统梳理。比如，虽然主题活动不空不虚，但是结果评价也或多或少存在“你好他好大家好”的现象；宣传先进，关注点常常聚焦个别优秀党员，对普通党员关注较少；评价党员，关注较多的是某一特定事件或者某一特定时期的表现，缺少长期连贯的跟踪，描述性用语多，支撑性数据少。

　　如何区分“干好干坏不一样”？如何做到“一个都不能落下”？带着这样的思考，上海烟草尝试采取责任区对象审、党小组议、党支部评的方式，对党员责任区展开跟踪，建立一套相对完整的评价体系。

　　在上海卷烟厂，他们每个季度都会从“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”五个维度对责任区党员进行一次雷达扫描，每个维度都会量化为具体的分值，分值高低让责任区党员的长板和短板清晰可见。

　　“雷达图”帮助责任区党员直观、快速