烟草在线摘自《东方烟草报》　　面对云南省保山市施甸县木老元布朗族彝族乡、摆榔彝族布朗族乡少数民族聚集区内条件型、素质型、发展型贫困交织叠加，扶贫攻坚难度大、返贫率高的严峻现实，面对如此重大、复杂、系统、艰巨的精准扶贫项目，如何打开局面，确保如期完成任务？云南中烟工业有限责任公司以《保山市以施甸县为主的布朗族整乡整村推进整族帮扶项目实施方案（2015年10月-2018年10月）》为引领，统筹兼顾，推进扶贫与扶智协调发展，推进输血与造血协调发展，分好蛋糕与做大蛋糕协调发展，尽心尽力让乡亲们过上好日子，共享改革发展成果。

　　倾情扶智

　　“扶贫先扶志，扶贫必扶智。”

　　布朗族大龄青年李中平原本以为会孤苦伶仃终老一生。

　　在云南中烟的帮助下，李中平勇敢地走出了封闭的大山，通过安居工程帮扶资金加商业贷款，不仅在县城购买了一套近90平方米的楼房，谋得了一份稳定的工作，还结识了一位心爱的姑娘。

　　接二连三的惊喜，让李中平充满了改变生活状态的巨大勇气。在他未来的设想中，要发挥所学技能，用本领赚钱还贷养家，把妈妈接到县城，全家人一同享受美好的城市生活。

　　与李中平进城不同，木老元乡鲁家寨的阿元月主动从城里选择回村，利用所学技术，带领村里三家建档立卡贫困户搞起了香菇种植。他的想法很朴素：“不仅自己要脱贫，还要带领身边人共同脱贫。”

　　有着多年基层工作经验的木老元乡党委书记王冰凌认为，扶贫更要扶智，“因为农民既是改造客观世界的主体、内因和力量源泉，亦是落后地区进步的践行者”。

　　云南中烟实施整族帮扶以来，围绕“1户1人1技能”素质提升工程，开展了涵盖种植、养殖、驾驶、电焊、建筑施工等实用技能培训，培育了一大批像李中平、阿元月等具有新理念、新技能的新型农民，通过他们的带头作用带动农村脱贫工作整体向前推进。

　　长期以来，由于封闭落后，截至2014年年末，布朗族聚居区平均受教育年限仅为8.6年，高中入学率仅为61%，导致当地人口文化素质总体偏低。

　　解决贫穷代际传递问题，根本途径是抓好基础教育。

　　推进整族帮扶，云南中烟格外重视教育事业发展，在援建木老元教育园区、善洲思源实验学校、摆榔中心小学等助学项目的同时，采取了帮助贫困区域学生异地就学、提高贫困生就学补助、贫困家庭高中生免除学杂费等措施，确保项目区内所有的贫困学生上得了学、上得好学，给大山里的孩子提供享受优质教育资源的机会，使他们最终靠教育、靠知识改变命运。

　　深情帮困

　　“授人以鱼，亦授人以渔。”

　　山势险峻、村寨分散、路窄道弯，遇有山洪，地质滑坡更会冲垮房屋、阻断道路。

　　耕地贫瘠，世代沿袭粗放低效生产方式，产业小且散弱，劳动生产率低下，种养技术水平低，农作物单产低且成本高。

　　乡村医疗资源匮乏，现有的医疗、卫生、健康服务无法满足群众需求，看病难、看病贵问题仍然存在；文化设施不足，48个自然村无文化活动场所。

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　　这些表象特征，其实深刻反映了木老元乡、摆榔乡地区“贫血”“缺血”的真实状态。身处大山中的布朗族乡亲没有一天不渴望摆脱贫困的束缚，但无奈“一方水土养育不了一方人”的现实困境，让他们一直在温饱与贫困之间徘徊。

　　面对这样的局面，输入充沛的扶持资金、加强基础设施建设、改变现状尤为重要。

　　2015年，云南中烟拨付近2亿元，重点聚焦薄弱环节开展精准扶贫。

　　一年来共建设特色民居1962座，其中实施拆除重建920座，修缮加固1042座；易地搬迁731户，安居房建设468座（属于地质灾害隐患点搬迁182户）；插花安置123户。

　　围绕安居工程，配套新建了木老元—摆榔四级公路17.5公里，改建木老元石门坎—姜寨—里歪寨四级公路14公里；新建1100立方米/日供水厂1座，架设水管49.2公里，改造供水管网21公里，烟水配套工程新建渠道11.4公里，建设水池21件，总蓄水1405立方米；实施未利用土地开发占补769亩，建设水窖213口，修建机耕道路15.42公里，灌溉渠4.36公里，管道架设2.14公里，配套蓄水池17件；扩建村卫生所6个，新建分诊点4个，改造村级卫生室4所。

　　“缺什么就补什么，要通过此次整族帮扶彻底解决制约当地经济社会发展的这块短板。”云南中烟驻施甸整族帮扶工作组组长王征认为，输血重要，造血更重要。

　　按照《实施方案》，下一步，云南中烟将聚拢资源，积极开发本地旅游资源，建设木老元乡大山头森林公园、雪山草地生态公园、万亩映山红布朗山歌会风景区、草子地山头石景观、布朗族文化民俗馆和布朗族文化元素雕塑，整体打造提升4个民族村寨，盘活本地优质资源，使之产生内在发展动力。

　　在产业布局上，云南中烟与当地政府根据区域实际，依托龙头企业、专业合作社、种养大户和产业扶持，积极培育特色果蔬、特色畜牧、特色药材等规模化产业，实现建档立卡贫困户户均拥有1-2项脱贫产业。

　　为了支撑产业发展，支持乡村集体经济发展，云南中烟帮扶木老元花濮蛮公司，通过一年多的市场化运作，绿壳鸡蛋、火腿等特色农产品飞出了大山，有效提升了农产品市场价值，使得公司初步具备了造血功能。

　　“注入文化元素，打造有内涵的布朗族系列品牌，借助网络力量，占领全市、全省甚至全国市场，压力转动力，劣势变优势。”有了云南中烟的鼎力帮扶，摆榔乡党委书记段从坤觉得这个梦想并不遥远。

　　真情致远

　　“不求近功，不安小就。”

　　如今，走进木老元乡、摆榔乡安居工程搬迁区内，一栋栋具有布朗族特色的民居正拔地而起，成为山乡的一道美丽风景。

　　王征介绍，开展易地搬迁扶贫，云南中烟坚持与发展特色民族旅游业、生态宜居集镇建设、农业现代化相结合，在安置点建设上充分融入布朗族文化元素，实施人畜分离、厨卫入室、“三线”入地、开放式庭院、生活垃圾和污水无害化处理等举措，确保规划30年不落伍。

　　与此同时，项目区内由云南中烟捐建的路网、水网、电网、互联网等基础性工程也在紧锣密鼓地展开，建成后将彻底解决当地群众出行难、吃水难、用电难、联络难等“老大难”问题。

　　随着水路电网的畅通，花濮蛮民俗生态乡村旅游环线串起所有布朗族民俗生态旅游示范村。搬迁户可依托生态观光、布朗山歌会、布朗特色美食等旅游资源，布朗族服饰、绣花鞋、手工艺品、蜂蜜、绿壳鸡蛋等特色旅游产品，摆脱贫困，过上富裕生活。

　　即将搬进新居的摆榔乡尖山村农户祁绍武感慨，安居扶贫让他们住得稳、能发展，是真扶贫、扶真贫。

　　《实施方案》提出，要利用木老元乡、摆榔乡山区丰富的生态系统、立体多样的气候条件，发展高山林下产业带和低热河谷特色产业带，确保精准增收、精准脱贫。

　　因地施策。在适宜种植水果的摆榔乡、木老元乡枯柯河流域，云南中烟对信托引入的万家欢集团实行集中托管经营，采取“公司+农户+合作社+龙头企业”的产业发展模式，规划种植了千亩蓝莓园、突尼斯软籽石榴园、新西兰苹果园，带动两乡近240户建档立卡户通过土地出租、到企业打工、“认领”管理种植基地，在一块土地得到三份收入（土地租金、打工收入、入股分红），年均增收近一万元。

　　因村施策。2015年项目启动以来，云南中烟协助项目片区内村委会，分类成立专业合作社，实行“一村一品”发展战略，比如木老元社区发展蔬菜种植，龙潭村建立中药材种植，哈寨村打造民族体验区，大中村大力发展养猪，尖山村主要养牛，摆榔社区则搞起了竹鼠特种养殖，逐步形成了差异化、多元化产业格局，既增强了市场竞争能力，也避免了盲目无序发展。

　　因户施策。2015年9月，当听说摆榔乡大中村大学生张海彪回乡创业的消息后，云南中烟驻施甸工作组工作人员主动联系了他。双方共同商议，由云南中烟拨付专项扶持资金，帮助张海彪建设一个培育鸡苗的创业基地。孵化的鸡苗优先供给建档立卡户养殖，并由张海彪提供管理、技术支持。如今这个基地已远近闻名，年培育近2万羽优质鸡苗，带动建档立卡户42户，户均增收近7000多元。

　　扶贫攻坚不仅要着眼现在、“分好蛋糕”，更要情系长远、“做大蛋糕”。施甸县县长李文广表示：“云南中烟扶贫出钱、出人、出力、出志，帮助我们因地制宜采取一系列减贫举措，带来了思想观念和工作方式上的革新，带来了贫困群体命运的大转折。”