烟草在线专稿　　引：本文从做好信访工作的重要性和紧迫感，分析行业信访工作面临的形势，并就如何创新和谐信访工作环境提出了相应的对策。

　　为深入贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，充分发挥信访工作在维护群众的合法权益与主导作用，促进社会和谐稳定发展，应积极创新和谐顺畅的信访工作环境，不断强化信访工作力度，加大人才支撑，创新工作方式方法，确保社会和谐稳定。

　　一、做好信访工作的重要性和紧迫感

　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是加强和创新社会管理的重要方面。做好新形势下信访工作，及时妥善处理企业内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，对于维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础，稳定企业发展具有十分重要的意义。当前，烟草行业既处于发展的重要战略机遇期，又处于行业矛盾凸显期，大量矛盾和问题通过信访渠道反映出来，信访工作面临的形势十分复杂。因此，做好信访工作同样显得十分重要，形势尤为严重与紧迫。

　　二、当前烟草行业信访工作面临的形势分析

　　烟草行业从副食品分家，再到工商分离，发展到现在已到了一个攻坚时期，各类矛盾也日益凸显。通过近几年行业上访案例统计分析，子女就业占25%；工资薪酬占37%；执法争议占19%；货源供应引发零售客户矛盾占11%；其它矛盾占8%。分析原因，主要表现为内部和外部矛盾。内部矛盾有：一是企业发展因素，各项规章制度不断完善，职工招聘越来越规范，竞争越来越大，内部职工子女不再象以前一样可以照顾，直接参加工作，变成了面向社会统一考试招聘，矛盾惭显突出；二是内部招聘的一部分临时合同制职工，随着时间的推移，法制的不断健全，合同续签的问题，工资待遇的问题，工作解聘补助的问题等等；三是内部机制还不够健全完善，干部晋升，工资晋档，评先评优等引发的矛盾，也越来越凸显。外部矛盾有：一是法制越来越健全，群众的法制意识也越来越强，违规执法或执法不公的矛盾突出；二是办证不公的问题；三是货源供应不公的问题，或造成零售客户利益受损。以上矛盾都是易造成上访的主要因素。

　　三、创新和谐信访工作环境的几点思考与对策

　　一是抓源头建机制。信访工作要解决的就是广大干部职工因正常的待遇，合理的需求得到解决与落实，根由在于制度的不完善，机制的不健全。因此，要解决矛盾隐患，尽可能减少或避免群众信访的问题，首要的还是从源头抓起，通过不断的完善各项制度，从建立健全各项机制做起。作为我们烟草行业来说，成立30余年，通过不断的改革与发展，正面临着新的挑战和机遇期，再加上我们本身就是靠着专卖体制支撑，面临着很多很多的不完善不健全的东西需要去改，去做，去不断完善。等着问题的暴露，被动式的解决，还不如先忍切肌肤之痛。从敏感的问题着手，从难解决的问题入手，多调研，多结合发展的实际，多听听基层的意见建议，完善制度，健全机制，对出现的问题与矛盾及时妥善解决，群策群力，调动一切可以利用的力量，搞好宣传，做好工作，通过几年时间，或几个周期，下狠心，发狠力，彻底集中解决以前那些不规范的东西，减少产生信访的矛盾源，营造和谐的工作环境，促进企业持续发展。

　　二是抓制度促落实。坚持用制度管人管事，建立健全信访工作管理制度体系，进一步完善管理体制机制，狠抓各项管理制度的落实，不断提高制度的执行力，不断提高信访管理工作的制度化和规范化水平。一个单位制度执行的好不好，制度执行的公正不公正，都直接关系到单位的风气正不正，俗话说：有令则行，无令则止。所以一个好的制度，执行的好，可以使一个单位和谐发展，执行的不好，反而成为矛盾的焦点，信访的导火索。信访是为了达到个人利益为目的，信访管理制度是解决信访问题的方式方法，排除矛盾，释解矛盾。制定制度应本着畅通渠道，营造和谐环境为出发点，以提升企业发展为最终目的。

　　三是优化队伍结构。注重从基层一线和综合部门选拔优秀干部到信访岗位工作，选调有一定群众基础，作风正派，处事公正，熟悉法律等专业知识的人才充实到信访干部队伍，让能干、想干、会干的优秀干部充实到信访干部队伍。通过竞选，采取干部竞聘和群众公选相结合的方式，党组任命的形式，达到增强威信，提升信访干部工作力度，不断提高信访干部队伍的整体素质。

　　四是创新工作手段。信访工作的新形势、新问题、新挑战，迫使我们要不断创新体制机制、整合人力资源、加大投入力度、夯实基层基础，着力从根本上解决信访维稳问题，走出一条新时期做好信访维稳工作的新路子和新方法。首先，单位信访维稳工作应作为主官工程来抓，落实“一把手”责任制，坚持属地管理，分级负责，谁主管，谁负责，依法及时就地解决问题和疏导教育相结合的原则，使重点矛盾纠纷的源头杜绝在萌芽，解决在基层。二是建立联防网络机制，各工作部门要服从安排，分工负责，密切配合，通力合作，形成一个强大的信访稳定的工作防护网络，形成一条拧紧的工作纽带，以增强信访稳定工作部门的粘连性、紧密性和责任公担性。三是加大政策与制度的宣传力度，通过会议、电子屏幕、信息网络平台等交流传播方式，多途径进行宣传新的政策和规章制度，来畅通言论渠道，排解干部职工的纠结。四是定期召开座谈会，通过中青年座谈会、老同志座谈会、“八一”座谈会、职工代表大会等，通报单位重大事情的决策，单位的发展和取得的成绩，增强办事公开和民主管理意识，排除干部职工心中疑虑，减少矛盾风险，减少信访矛盾源。五是坚持把“三个放在心上”，领导带头深入一线组织调研，倾听干部职工心声，及时了解掌握干部职工所需、所盼、所急、所求，及时化解各类矛盾，真正做到体察基层干部职工的艰难、关心他们的疾苦，真心实意的为他们办好事、办实事，真正做到保稳定、促和谐。六是创新工作方法，改进工作方式，集思广议，合谋发展，积极探索在新形势下做信访稳定工作的新举措新办法，以全力做好信访稳定工作，让全体干部职工共享改革开放、安居乐业、和谐共处的成果。

　　图为单位主要负责人深入基层一线调研，了解基层干部职工的所需、所想、所求。

　　五是强化工作保障。进一步加大对信访工作的投入，切实保障信访部门必要的办公经费和处理信访事件的业务经费，改善办公条件，严格落实信访工作人员岗位待遇，为信访干部履行职责提供有力支持。按照布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序的要求，进一步改善干部职工来访接待场所，努力营造友好和谐的信访工作环境。

　　六是完善激励机制。及时总结和宣传推广信访系统涌现出的先进集体和先进个人，充分发挥典型的示范带动作用。不断完善激励机制，对长期从事信访工作、作出突出贡献的信访干部，按照有关规定给予表彰和奖励，对工作突出的人员要与工资绩效挂钩，与职务任免挂钩，使其想干信访工作，愿干信访工作，把信访工作当作自己的事业来做，充分调动信访干部的积极性、主动性和创造性，努力营造和谐顺畅的无信访工作氛围。