烟草在线专稿　　引：当前，基层烟草专卖管理人员职业倦怠问题已经比较严重，极大地降低了行政工作效率，阻碍了专卖管理队伍建设，影响了烟草专卖行政主管部门的威信与形象，不利于行业的持续健康发展，亟须解决。本文首先对职业倦怠进行了简单概述，并简要阐述了其具体表现与危害，然后从工作性质与内容、薪酬绩效考核、职业生涯发展和行业发展转型期四个方面来分析基层专卖管理人员职业倦怠产生的原因，最后联系笔者实际工作实践提出行之有效的对策，希望能对基层烟草专卖管理人员职业倦怠的缓解乃至解决起到一定的积极作用。

　　一、职业倦怠的概念和基层烟草专卖管理人员职业倦怠表现与消极影响

　　（一）职业倦怠的概念

　　职业倦怠，也称工作倦怠，它是指个体因为不能有效地应对工作中延续不断的压力，而产生的一种长期反应，包括情感衰竭、个体成就感低、玩世不恭等特征。情感衰竭是指处于职业倦怠状态的公务员经常表现出疲惫、烦躁易怒、紧张、缺乏活力等。个体成就感低是指公务员在完成组织目标过程中难以直接快速的感觉到自身努力的结果，造成信心缺乏，产生无助感。玩世不恭是指公务员在工作中表现出的冷漠、无责任感等。

　　（二）职业倦怠的表现

　　2004年一份由中国人力资源开发网主持完成的《中国“工作倦怠指数”调查报告结果》的报告显示，世界范围内的职业倦怠正在大规模的侵袭中国，而在所有的职业中，54.88%的被调查的基层执法人员出现了不同程度的职业倦怠，主要表现在以下几方面：第一，庸官懒政现象严重。许多执法者墨守成规，行为拖沓，缺乏工作热情，追求安逸，而且作风粗暴。第二，个体成就感与满意度低。由于执法人员个体很难直接快速的感觉到自身努力工作的成果，导致在完成组织目标时个体成就感很低。第三，心理素质差。许多基层执法人员心力疲惫，压力过重，容易出现激动、焦虑、沮丧、暴躁等情绪，心理承受力下降。第四，身体素质差。由于工作负荷重，又缺乏锻炼，不少都患有身体上的疾病，精力衰竭。

　　（三）职业倦怠的消极影响

　　基层专卖管理人员代表国家从事烟草专卖管理，履行公务，行使专卖管理职权，与群众和卷烟经营户进行直接接触，其工作性质的特殊性决定了基层专卖管理队伍较大程度的出现职业倦怠具有重要的危害。第一，影响基层专卖管理队伍建设。处于职业倦怠状态的专卖管理人员，往往出现高离职率、高缺勤率和低工作绩效等症状，不利于建设高素质的专卖管理队伍。第二，影响烟草专卖行政主管机关的威信与形象。基层专卖管理人员作为烟草专卖管理与服务的提供者，其行为态度的负面溢出效应最直接的受害者就是人民群众和广大卷烟经营户，现代网络资讯极其发达，稍有不慎这种不满情绪就会被无限放大，将严重影响烟草专卖行政主管机关的威信与形象。第三，行政效率降低。专卖管理人员出现职业倦怠状态后，缺乏工作热情与积极性，办事拖沓，作风粗暴，缺乏执行力，严重影响行政效率。第四，面临的社会人际关系更加复杂。处于职业倦怠状态的专卖管理人员，心理压力大，承受能力低，情绪多变，容易导致同事关系紧张，也会带来家庭不和等问题。第五，严重影响了专卖管理人员的身心健康。职业倦怠状态长期持续而不能得到有效解决会给公务员带来生理和心理的疾病。

　　二、关于基层专卖管理人员职业倦怠的成因分析

　　（一）工作内容的单调性与重复性

　　基层执法工作的单调性和重复性几乎是所有行政执法部门工作的普遍特征，基层专卖管理工作的主要内容是维护辖区卷烟经营合法秩序，提高市场净化程度，也具有一定的周期性、单调性和重复性。当前，专卖管理体制已经趋于稳定，专卖管理规范化和系统化进一步成熟，在具体工作中，“规定性动作”较多，“自创性动作”较少，工作方式方法按部就班，创新性不强，工作重复而缺乏挑战，不少专卖管理人员难以从中获得成就感，缺乏工作主动性和积极性，无法再工作中肯定自我，从而对工作麻木和厌烦。对于那些个性突出、成功欲望强烈的人员来说极容易产生挫败感。

　　（二）薪酬绩效考核缺乏激励性

　　首先，目前很多基层专卖管理员的薪酬与片区卷烟销售挂钩，导致其工作效果与薪酬一定程度上没有直接对应关系，其努力效果不明显，甚至努力工作还没有得到相应的薪酬回报，久而久之产生消极倦怠。其次是当前绩效考核还存在欠科学、不合理的部分，绩效考核方式和内容其薪酬激励的边际效用整体上在递减，荣誉激励和提升激励的适用范围较窄，激励机制难以覆盖全体员工，难以全面科学衡量专卖管理工作效能效果，导致干好干坏一个样，使得部分专卖管人员存在投机侥幸心理。第三，在目前县级局二级督察考评和部所三级督察考评中，处罚多而奖励少，正面激励较多，负面激励较少。大家只要照本宣科，按部就班的完成“规定动作”，不求有功，但求无过，产生“做一天和尚撞一天钟”的得过且过心态，造成工作消极，倦怠应付。

　　（三）职业生涯发展的“高原反应”

　　职业生涯高原是指个人的职业生涯发展到某个阶段，晋升的可能性很小，甚至停滞的现象。晋升的苦难与理想目标形成落差，长时间的聚集容易产生诸如虚荣心理、嫉妒心理、消极心理等各种心理问题。当前，基层专卖管理所的功能效用发挥在很大程度上取决于所长或负责人的工作主动性和责任能力水平。而当所长或负责人年龄已高，晋升无望，职业生涯遇到“高原反应”的时候，往往工作积极性和主动性被打折扣，墨守陈规有余而开拓性不足，工作以应付为主，这种精神状态往往会传染到整个基层专卖管理团队。同时，这种职业高原反应也给后继年轻的，渴望成功的专卖管理人员带来消极的影响，某种程度上阻塞了年轻专卖管理人员职业晋升通道，久而久之使他们丧失工作激情和动力，形成倦怠和疲惫。

　　（四）行业改革发展与自身能力不相匹配

　　当前，烟草行业处于改革调整之中，专卖管理信息化、法制化、规范化不断加强，管理模式也由“管理型”和“审批型”向“服务型”转变，这对基层专卖管理人员的责任能力水平提出了更高更新的要求，部分专卖管理人员思想认识转换较慢，知识结构和能力水平偏低，尚不能完全适应行业发展的需要，在这种情况下会感觉到难以胜任当前的工作，产生压力感和疲惫感。此外，一些中青年专卖管理人员还面临着来自家庭、社会等多重压力，还有努力抵制外在的金钱、利益诱惑，有的会出现价值观和道德观扭曲，在这种情况下，要想坚定正确的信念和价值观，必然会耗去大量的精力，导致情感的衰竭和心里的失衡，造成没有心思集中工作，形成倦怠。

　　三、关于缓解基层专卖管理人员职业倦怠的对策分析

　　（一）完善薪酬考核与保障机制

　　根据组织激励理论，影响人积极性的因素按功能不同可分为激励因素和保健因素，激励因素是指可以使人得到满意和激励的因素，比如赏识、提升等，保健因素是指防止组织成员出现不满和消极的因素，比如薪金和福利。两种因素相比，保健因素防止职业倦怠更加快速有效。首先，要继续完善薪酬绩效考核评价体系，使得基层专卖管理人员的工作效果能够直接反映到其薪酬回报当中；其次，要只当改变奖惩机制，增加正面激励，减少负面激励，真正调动基层专卖管理人员工作积极性；第三，积极鼓励专卖管理人员进行工作创新、大胆探索，并在薪酬方面得到适当反映。

　　（二）畅通职业生涯发展通道

　　部分专卖管理人员在职业生涯“天花板”效应是其产生职业倦怠的一个重要原因，因此，畅通职业生涯发展通道是激发员工工作积极性，缓解乃至解决其职业倦怠的必由之路。首先要建立完善员工评价体系。将岗位履职作为基础，探索“积分制”的员工评价体系，突出对技术职称、岗位创新等方面的鼓励，将员工业绩档案，作为员工薪酬、评先评优、员工晋升、干部退出的支撑依据；其次要建立完善员工技术岗位晋升渠道。打破原来单一管理岗位晋升渠道的局限性，实行“双梯发展模式”，让员工了解各系列的晋升阶梯，明确对应的能力、素质、业绩等方面的要求。将优秀人才选拔晋升到上一阶梯岗位，并给予相匹配的身份和薪酬，在企业内部创造一种积极向上，敢为人先的竞争机制，不断激励员工敬业、乐业、精业的工作热情；三是要积极落实国家局、省局深化劳动用工分配制度改革，加快行业“择优直签”工作进度，畅通“非直签人员”职业晋升通道，建立科学合理的用人机制，进一步焕发“非直签人员”工作动力和激情，形成积极进取，努力向上的工作氛围。

　　（三）健全完善岗位交流制度

　　有研究表明，如果一个组织在诞生之后大约五年内没有任何人员流动，那么这个组织的功能就会衰退，组织成员的积极性也会降低。通过轮岗交流不仅可以增强员工之间的联系，增强内部活力，还能有效地防止关系网的滋生。消除和缓解基层专卖管理人员职业倦怠应大力推行岗位交流措施，在横向层面，积极倡导并实施专卖管理、服务营销、送货服务、综合事务等岗位人员之间的交流换岗，在纵向层面积极推行上挂下派、交流锻炼等制度，科学配置人才资源，合理进行交流，给予专卖管理人员更多的择岗机会，在反复比较适应之中选择适合自己的岗位，充分调动其工作积极性和新鲜感。

　　（四）营造公平和谐的工作生活环境

　　和谐的工作环境可以使人心情舒畅，增强员工的归属感和认同感。应该高度重视基层专卖管理所的内部民主管理，积极开展民主生活会和其他形式的交流活动，努力开展格调高雅、情趣健康的业余活动项目，自觉养成一种积极、豁达的人生态度和工作态度。其次是要正确处理基层专卖管理所和市场部人员，尤其是负责人之间的关系，真正将基层部所建设成为“。第三，对于专卖管理人员个体而言，要学会自我调适和合理宣泄，正确面对压力和失