烟草在线专稿　　绩效考核是企业管理的重要手段，随着烟草企业用工分配制度改革的深入推进，如何围绕“卷烟上水平”，建立一套科学合理、公平公正、能够调动、激发员工工作积极性、主动性的管理制度，成为目前烟草企业面临的一个重要课题，也成为衡量烟草企业改革是否成功的重要标尺。本文从建立烟草行业绩效考核的意义、目前现状、存在问题等方面入手，就如何加强和完善新形势下的绩效考核工作作肤浅的探讨，目的是通过对绩效考核现状的分析，提出一些合理化建议，供企业决策层参考。

　　一、绩效考核对烟草企业发展的意义

　　尽管，国家为了能够保证取得较高的税收收入，推动国家建设和社会事业发展，对烟草行业长期实行了专卖管理、垄断经营的管理体制。然而，在中国加入WTO后，随着市场竞争压力的加大，体制改革的不断深入，烟草企业发展面临严峻形势。特别是当前县级公司法人资格取消后，分公司作为市场主体，提高垂直管理能力，增强县级局的执行力，实现市县两级管理无缝对接，不断提高工作业绩，成为烟草企业发展的重中之重。绩效考核作为一种先进的管理模式，主要是对企业员工的岗位履职情况和工作效能进行综合评估，为员工薪酬福利、职务晋升、岗位调整等提供基础信息。近年来，在烟草企业管理实际中得到高度重视和广泛应用，并取得了显著成效，初步建立了自上而下的绩效考核体系，形成了“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的激励约束机制，对于加强企业人力资源管理，增强员工责任意识，提高烟草企业核心竞争力，确保企业战略目标的顺利实现具有十分重要的作用。

　　二、烟草企业绩效考核中存在的主要问题

　　从当前一些烟草企业绩效考核情况来看，虽然各企业采取的考核措施不尽相同，也取得了一定成绩。但在考核指标的设置、考核流程、绩效评价、管理上仍存在着一些不容忽视的问题，绩效管理的作用没有真正发挥出来，建立规范化、制度化的绩效考核体系还需要不断探索和完善。

　　一是绩效考核指标设计不够合理。具体表现为考核指标体系没有形成统一关联、方向一致的目标与指标链，指标与指标之间缺乏相互关联的逻辑支持。考核体系的各分指标与最终所要求的绩效目标不尽一致，如对专卖人员按预设的办案率和查获违法卷烟数量进行考核，但这些指标并不能完全反映专卖部门办理案件的质量和市场净化率。在实际操作过程中，有些工作无法完全量化，导致考核者不能准确评估。同时，考核只注重指标、任务的完成，而忽视了基础管理、服务工作，与企业实际结合不紧密，操作性、实效性不强，无法从深层次上发挥激励的效能，甚至会使员工产生抵触情绪。

　　二是绩效考核的激励性没有起到应有作用。一些企业对员工的考核多数是从每月效益和年底效益工资上进行奖惩，即检查员工的工作，发现其存在的问题，找到惩罚他们的理由，把绩效考核当作实施惩罚员工的一种手段，导致职工对绩效考核排斥；在年终先进员工的评选上，也成了“轮流坐庄”或是“投票选取”等。这些问题的存在，在某种程度上影响了员工的工作积极性，制约了他们工作能力的施展，没有充分发挥绩效考核的激励和控制作用。

　　三是参加考核的人员设置不够合理。大多数烟草企业的考核，一般都由各部门负责人自主掌握。虽然考核关系与管理关系保持一致是一种有效的方式，但由于考核主体的单一性，难免出现考核人由于个人感情或主观臆断的因素造成考核偏差，这必将影响到考核的客观性和公正性。

　　四是绩效考核反馈沟通机制不完善。目前，烟草企业在开展绩效考核工作时，往往把重点放在成绩的统计、填表、公布等浅表层上，而对于绩效考核到底考什么、起什么作用并没有详实的调查研究，也没有向员工宣传、沟通到位。个别单位对查出的问题仅仅是通报、整改，没有建立绩效考核档案，反馈机制不健全。考核结束后，没有及时与被考核者沟通联系，分析问题，查找原因，共同制定改进措施，导致单位领导不知道员工在想什么、员工不理解领导为什么这样要求，没有形成自下而上的问题反馈机制和自上而下的问题解决机制，执行力大打折扣。同时，由于绩效考核一般到月底或年底兑现，只关注考核结果，事后管理，而忽视了对过程的管理，使绩效考核流于形式。

　　五是绩效考核评价体系尚未真正建立。从绩效管理流程来看，目前仅停留在考核层面上，没有形成一个完整的绩效评价和应用管理体系，在结果应用上仅仅是与部门和员工个人的收入分配挂钩，绩效分析、激励改善、结果应用等工作做得不到位，未抓住绩效管理的根本，绩效考核管理的可行性、科学性、实效性等无法评价，导致绩效考核“做到怎样就是怎样”，毫无目标和改进措施，企业的人力资源管理和改革也缺乏数据、素材上的支持。

　　三、对改进和完善绩效考核工作的建议

　　改进和完善绩效考核工作，建立科学化、体系化的绩效考核制度是烟草行业保持健康、快速发展的迫切需要。对此，必须在实践中不断创新思路，查找考核难点，以务实、客观、公正的态度分析解决问题，努力研究制定适合部门、岗位的考核体系，最大限度地发挥绩效考核的作用，不断提高员工工作积极性，确保各项目标任务的顺利完成。

　　（一）加强组织，完善绩效管理体系。绩效考核是一项系统工程，烟草部门特别是各级管理人员必须从思想上高度重视，持续关注。要从企业实际出发，成立专门的组织，从相关部门中抽调人员组成企业独立的绩效管理委员会，全面负责企业的绩效管理工作，在人员配备、后勤保障、考核奖惩力度上给予积极支持，特别是要完善一整套的绩效指标、绩效考核、绩效管理体系，制订绩效考核整套工作制度，明确考核的内容、方式、奖惩、责任，从制度体系上保障考核工作有效实施，让绩效管理真正成为提升企业管理水平的有效手段。

　　（二）质量并举，科学设置绩效考核指标。绩效考核是一项需要企业全体员工共同参与的活动，它与职工的切身利益息息相关。因此，在绩效考核指标设置时，一定要充分考虑员工利益和承受能力。要紧密结合本单位、本地区及员工岗位的实际情况，建立一套科学有效的考核指标体系，克服考核指标设置过于量化繁琐和粗放抽象“两种极端”，杜绝同一化、公式化，追求个性化、实效性。要对员工岗位、工作能力等进行有效分析，将定量考核指标与定性考核指标、年度目标与月、季度目标有机结合起来，加强部门、员工沟通，合理确定各部门、各岗位的绩效考核指标。鉴于烟草专卖专营体制、相关指标任务容易完成的特点，要摒弃单纯以销量、查处案件数量等为标准的指标体系，坚持“量化与质化”并举，对工作绩效可以用数字衡量的，尽量进行量化，并减少在绩效考核中所占的分值比重，而对企业基础管理、优质服务、团队合作、客户关系维护等不能量化或很难量化的基础工作，则应从定性上下功夫，在保持稳定性的基础上，灵活调整考核指标，增加基础工作的考核分值比重，使考核工作着眼于基层基础，利于夯实根基，推动企业各项基础管理工作上水平。

　　（三）规范运作，完善绩效考核运行机制。绩效考核的根本目的在于调动员工的积极性、提升执行力、持续改进企业绩效。因此，要以“规范、高效”为着力点，坚持基础管理与提高工作质量、惩戒与激励引导、机制建设与绩效文化打造相结合，建立以企业制度、指标评价、工作质量、薪酬福利等为内容的考核运行机制，通过企业决策层、监督层、管理层和执行层四个层面，深入推进绩效管理工作。对于执行层的考核评价，由管理层来操作，监督层来监督；对于管理层的考核评价，由监督层来操作，决策层来监督；对于监督层的考核，由决策层委派人事部门来操作，决策层和执行层参与，管理层来监督。对于每一个层级的考核，必须置于自上而下的考核、监督和自下而上的监督、评价之下。同时，在“效率优先、兼顾公平”的前提下，鼓励做实事、做成事，约束不做事，合理拉开员工收入分配差距，以激发部门或员工的内在潜能。只有这样，才能建立起高效的绩效考核运行机制，真正发挥绩效考核的效能。

　　（四）强化沟通，建立绩效考核双向反馈机制。加强沟通联系，建立“考核+反馈”的考核机制，对于增进相互了解，促进工作开展，确保目标任务的顺利实现具有重要作用。在实际操作过程中，一是畅通申诉渠道。倾听员工呼声，及时掌握员工思想，对确有偏差的考核进行补救，将可能出现的问题消灭在萌芽状态，彻底解决员工反响强烈的问题。二是建立合理的沟通环节。绩效管理的各个环节，从绩效指标和标准的制定，考核结果的反馈到绩效改进，都需要通过良好的沟通来实现。如果不给员工反映自己想法或意见的机会，很可能导致员工在考核结果不理想时产生不满情绪，使绩效管理收不到应有的效果。三是在绩效管理过程中，应当以制度化的形式将绩效考核的双向沟通规范下来，并通过不定期抽查、绩效改进对照等方式对沟通效果做出检查评价，确保绩效反馈与绩效改进落到实处，从而真正实现绩效管理的作用。四是针对绩效考核过程中存在的问题，建立纠偏机制，确保考核结果全面、准确、客观、公正。

　　（五）注重应用，全面提升绩效管理水平。绩效考核是一把“双刃剑”，它既可以帮助企业改善绩效，也会影响员工的工作积极性和企业内部的和谐稳定。绩效考核结果不仅仅是发放员工工资福利的一个重要依据，也是对考核过程中各类信息进行反馈和综合分析应用的一个过程。所以，我们对考核中产生的各种信息，要作详实的记录并备档，将考核结果通过一定的方式反馈给部门和员工，让部门和员工及时了解绩效考核情况，发现问题，分析原因，制定措施，持续改进。同时，将绩效考核结果与人事管理对接起来，把每名员工月度、季度、年度绩效评价结果纳入个人人事管理档案，不但把其作为员工奖惩、评