烟草在线专稿　　引：国家“三农”系列政策的出台，带动了农村经济的发展，也为烟草行业的持续健康发展奠定了基础。我国约有70%的人口生活在农村，有2亿多农村卷烟消费者，约占卷烟消费者总量的三分之二，可以说农村市场是一个的大市场，加强对农村卷烟市场的管控，对烟草行业的发展具有举足轻重的作用。如何加强农村卷烟市场管理力度，笔者认为，应从以下四个方面着手：

　　一、突出专卖队伍建设，夯实素质基础

　　人是生产力中的决定因素。卷烟市场管理关键靠的是人，是专卖队伍的整体素质。我们要坚持以人为本，狠抓专卖队伍建设，为净化卷烟市场提供素质保障。

　　1、严把人员素质关，充实农村专卖管理队伍。

　　2、加强基本技能培训，提高专卖人员综合素质。

　　3、落实依法行政，提高执法水平。基层专卖执法人员要知法、懂法，要不断地加强法律法规学习，明确烟草专卖执法人员的职权和职责，增强依法行政的自觉性。

　　二、提高基础管理能力　

　　我们要在坚持烟草专卖法的前提下，落实专卖零售许可证、法规宣传、零售客户自律管理等工作，提高自身的管理服务能力。

　　1、狠抓许可证管理，规范市场秩序。落实零售许可证总量控制标准，按照《烟草专卖许可证管理办法》的要求，制订符合农村市场特点的合理布局办法，对符合办证条件的，及时核发烟草零售许可证，将其依法纳入专卖管理和营销服务的范畴，达到有效控制农村市场的目的。对不符合合理布局方案的无证户坚决取缔；

　　2、查堵非烟进货渠道，加大法规宣传力度。抓好零售终端管理，关键是要堵住非法卷烟的购进源头和销售终端，规范农网零售客户的进货渠道。专卖人员可利用农村市场赶集日，在集贸市场或人口密集地向群众散发宣传资料，做好暴力抗法和卷烟违法经营等典型警示案例的宣传，增强农村零售客户与消费者的法律意识。

　　三、突出卷烟市场监管，规范农村市场秩序　

　　专卖人员要针对农村市场上出现的新情况、新问题，充分发挥专卖管理职能，始终保持市场管理的高压势态，提高市场控制力。

　　1、加强信息网络构建，扩大信息来源。加强信息化建设，建立健全覆盖农村市场的情报信息网络，对农村卷烟市场实行动态管理，及时掌握辖区内的经营动态，建立信息共享机制。

　　2、强化市场监管职能，提高市场净化率。要牢固树立“守土有责”的意识，定期开展针对农村卷烟消费市场的卷烟打假、市场整顿专项行动。　

　　四、突出营销网络建设，保障农村市场供应

　　营销网络建设是烟草商业生存发展的根本。因此，我们要从强化服务入手，将服务型管理融入到日常工作中，在依法行政的同时，切实抓好农村零售客户的卷烟经营工作，保障卷烟货源供应，把农村市场管理推上一个新的高度。　　

　　1、构建卷烟营销网络，加快卷烟流通。要以消灭“空白行政村”为重点，重视对农村市场的分析研究，着力解决好农村零售客户服务不到位、需求不能完全满足、市场疏于监管等问题，狠抓农村网建，建立起“覆盖城乡、以我为主、归我管理、由我调控”的卷烟销售网络体系，使市场占有率达100%。

　　2、加强客户关系管理，融洽批零关系。调动广大农村客户销售卷烟的积极性，维护卷烟市场秩序，提高零售客户的经营能力和盈利水平。要针对农村市场的特点，多组织投放一些中低档品牌卷烟，畅销供应，保证不断档，满足广大农村消费者需求，以此来巩固和占领农村市场，打压不法烟贩的生存空间。

　　3、拓展营销服务内涵，建设服务型烟草。要针对农村市场实际情况，广泛开展个性化、多样化的增值服务，方便农村边远地区零售客户。通过工作细节的不断完善、工作流程的不断优化，促进服务质量的持续改进。