烟草在线专稿　　引：转职能、转方式、转作风，是新一届中央纪委常委会对纪检监察工作提出的新要求。宁夏烟草纪检监察部门，如何适应新形势下纪检工作面临的新环境，如何完成新时期行业赋予纪检监察任务，如何在实际工作中履好职、尽好责等问题摆在我们面前，要切实增强“三转”的紧迫感和自觉性，将工作重心聚焦到反腐败上来，把主要精力集中到“执好纪、问好责、把好关”上来，切实履行好执纪监督职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　一、转变职能，突出主业，解决好“干什么”的问题

　　就宁夏烟草来说，监察处共牵头、参与各类领导小组（委员会）62个，其中牵头7个，参与55个。一段时间以来，无论哪个部门牵头哪一项工作，都习惯性地把监察部门列入领导小组成员名单之中，逐渐形成了监察部门“包打天下”的局面，事事牵头、样样主抓，在招标拍卖、谈判询价、选型比价、资产处置等具体业务工作中实行事前、事中和事后监管，覆盖面不断扩大，战线越拉越长，任务越来越多，有的工作甚至逾越了纪检监察职能边界，执纪监督的主业反而被弱化、淡化。“种了别人的田，荒了自家的地”，影响了集中力量抓反腐倡廉主业，造成执纪监督职责弱化。转变职能定位就是要纪检监察部门把这只手收回来，从“大包大揽”的繁重事务中解放出来，从“全面出击”的不合时宜的做法中解放出来，突出主业，握成拳头，下大气力做好党风廉政建设和反腐败相关工作，真正发挥执纪监督职能。

　　一要统一思想，提高认识。当前，深入推进“三转”工作，必须进一步放下包袱，解放思想，重构和强化适应新形势要求的工作理念。摒弃思维定势、角色定势和工作定势，切实把思想和行动统一到“转变职能、突出主业”的新要求上来，要结合目前开展的党的群众路线教育实践活动，把推进“三转”工作作为破解困扰纪检监察机关多年的职能泛化、力量分散、四面出击、吃力不讨好等老大难问题的难得机遇，正确履职、有效作为，努力做到转思想、转职能、转方式、转作风、强自身。

　　二要明确职能，突出主业。纪检监察部门要严格依照党章和行政监察法，进一步明确职能，强化现代化治理意识，改变原来“既作裁判员又当运动员”等职责越位缺位错位问题，找准履职站位，按照中央纪委、监察部“转变职能、突出主业”的要求，从真正解决问题的角度定任务、用方法、添措施、强机制，克服“包打天下、越位错位”现象，更加聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，更加突出执纪监督主责，更加强化纠正“四风”和惩治腐败等主业，防止由监督主体错位为执行主体，回归纪检监察本职。

　　三要准确定位，监督有力。纪检监察部门作为专门的监督机关，应该是对各职能部门和所属单位履行职责的监督，应该把履行监督职能的切入点从配合各职能部门开展业务检查，转变到对各职能部门履行职责的监督检查上来。对于职能部门职责范围内的工作，要按照“谁主管、谁负责”的原则，由主管部门负责，纪检监察部门要集中精力加强对监察对象的监督，牢牢把握纪检监察的职能定位，切实发挥监督职能，有效保证反腐倡廉工作的落实，促进推动各项工作的开展。

　　二、转变方式，明确主责，解决“怎么干”的问题

　　党的十八届三中全会明确提出形成科学有效的权力制约和协调机制、加强反腐败体制机制创新和制度保障、健全改进作风常态化制度的新要求，对进一步深入党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。这就要求我们纪检监察干部在实际工作中，要认真学习领会上级纪检部门的工作部署，准确把握反腐倡廉新形势、新动向，创新工作机制，调动各方面的积极因素，不断增强反腐倡廉工作整体合力，共同推进反腐倡廉各项工作。

　　一要突出重点环节。紧紧围绕党组重大决策部署、专项资金监管、干部作风建设加强监督检查，解决组织涣散、纪律松弛的问题，确保政令畅通；紧紧围绕维护国家利益、消费者利益，解决执纪不严、贪污浪费等问题，推进廉洁文化建设；紧紧围绕重点领域、关键岗位和核心环节，加强制度建设，解决制度缺乏针对性、执行不力问题，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　二要把握具体工作。通过优化政务环境，充分运用行政权力公开透明运行、机关效能建设和民主评议等手段，结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”，重点纠正领导干部部分行为。切实解决一些部门存在的服务意识差、办事环节多、纪律松懈、工作不透明、不作为、乱作为等损害群众切身利益的不正之风，营造风清气正的社会环境。

　　三要完善监督机制。通过完善纪检监察监督机制、转变行政监察方式和办案方式，把监督的重点放在对人的监督上，把监督检查的切入点从配合部门开展业务检查，转变到对相关部门履行职责的监督上来，充分运用《行政监察法》等法律法规赋予的监察权、监督权、处分权，严格落实党风廉政建设责任制，按照责任分工，把反腐倡廉责任落实到相关职能部门，促进职能部门依法行政。

　　四要创新协调机制。按照党风廉政建设责任制的要求，把加强领导干部作风建设的要求和党风廉政建设责任制紧密结合，把各项工作进行责任分解，落实到党组和相关部门，与人事、政工、审计、财务、内管、工会等部门协调联动，在纪检、监察、检察等监督力量的分工基础上，探索分工协作的监督体制，沟通左右、协调内外、联系上下，各负其责，通力合作，积极整合各方资源，充分发挥各自职能优势，增强监督合力，共同推进反腐倡廉各项工作。

　　五要强化机构设置。按照中央纪委的要求，纪检组长一律不分管其他业务工作。为此，纪检组长必须不分管其他业务工作，监察部门要单设，把不该管的工作交还给主责部门，坚决从职能部门业务工作中脱离出来，做到不越位、不缺位、不错位。同时，要设置专职纪检监察员，明确职责定位，聚焦中心任务，强化执纪监督，加大查办腐败案件，突出查办腐败案件，真正做到执好纪、问好责、把好关。

　　三、转变作风，提高能力，解决“干的好”的问题

　　王岐山同志在第十八届中央纪委第三次全会工作报告中强调“狠抓纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，用铁的纪律打造过硬队伍。”这就要求我们纪检监察干部，要以打铁还需自身硬的工作要求，进一步增强责任感、使命感，以身作则、率先垂范，认真做好“三转”工作，带头纠正“四风”，不断提高综合素质，切实增加自我监督意识。

　　一要勤学善思。要加强政治理论学习，不断提高自身政治素养，做到理论上清醒、政治上坚定；要精通相关业务知识，深入学习纪检监察法律法规和工作程序，静下心来向书本学，拓宽视野向先进地区学，沉下身去向基层学，不断提高自身的业务知识和工作能力；要不断改善知识结构，提高综合素质，积极适应形势发展的需要，努力在学习中解放思想、创新思路，提升领导科学发展能力，真正成为纪检工作的行家里手。

　　二要敢于担当。无论是在工作中还是在生活中，都要追求纯洁高尚的人格品德，保持健康的心理状态，身体力行道德原则和规范，敢于担当，敢于负责，带头抓落实，带头克难攻坚，敢抓敢管，立说立行，奋勇争先，对违纪违法问题敢于一查到底，决不姑息。做到对腐败问题“零容忍”，有案必查、问责必严、违纪必究。真正做到面对成绩、面对群众不心高气傲，面对困难、面对挫折不怨天尤人。

　　三要廉洁自律。廉洁从政是对纪检监察干部的基本要求，为此，要拥有一颗平常心，淡泊明志，无私节欲。坚决做到不该吃的坚决不吃，不该去的坚决不去，不该拿的坚决不拿。带头遵纪守法，严格自律、自重、自省、自警、自励。牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，依法依规依纪办事，不徇私情，秉公执纪。只有一身正气，说话才有底气，群众才能服气。