烟草在线专稿　　引：为贯彻落实国家局谋划“三大课题”、提升“五个形象”的总体要求，针对基层单位党组织不健全、机关臃员过多、职能交叉重叠、政出多门、数出多门，高素质人员集中且不愿意下基层、员工“走读”、基层站点空壳化、留不住人才、员工积极性不高、执行力不高、人均劳动生产率低等问题，在贵州省局（公司）的支持下，毕节烟草商业于2013年底至2014年初全面深化基层单位改革，提升干部队伍形象。通过改革，实现了“机关瘦身、基层强身”，达到了“三实现三促进”的目的，为企业创新驱动、转型发展打牢基层基础，为建设精简高效服务型机关、原料保障型烟叶基地单元工作站、精准服务型“两烟”营销中心、快捷安全型物流中心提供了组织保障和人力支撑。

　　一、实现机关瘦身，促进作风转变

　　通过改革，精简和优化各基层单位机关岗位设置和人员配置，将烟叶股与技术推广站合并为生产技术股，机关部门由原来的11个减为10个，机关人数由原来的805人减为635人，共减少170人（见表1），打造精简高效、服务型机关。

表1　基层单位机关人数改革前后对比

　　通过采取目标管理、明晰职责、考勤纪律、绩效考核等方式，“四风”问题、“庸、懒、散、慢、乱”、“门难进、脸难看、事难办”等行为得到切实解决，扭转了工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢，文山会海，作风漂浮、落实不力、服务不主动、不作为等不良现象。通过改革激发了员工活力，形成增比进位、争创业绩的工作氛围。

　　二、实现基层强体，促进效率提高

　　（一）整合烟叶站点，提高劳动生产率

　　通过改革，烟叶站从原来的47个整合为34个，共减少13个（见表2）；收购线从原来的266条优化为174条，共减少92条（见表3）；烟叶从业人员从原来的1725人精减为1537人，共减少188人（见表4）；烟叶生产技术员按照1600至2000担设置1名；烟叶从业人员人均劳动生产率从原来的1014担变为1057担，提高了4%。

表2　基层单位烟叶站数量改革前后对比

表3基层单位烟叶站收购线数量改革前后对比

表4　基层单位烟叶从业人数改革前后对比

　　（二）优化岗位设置，打通员工晋升通道

　　通过改革，配齐配强了烟叶基地单元工作站各岗位人员，设置了行政岗位和收购线岗位。行政岗位有：站长、副站长、党支部书记、农艺主管（聘任农艺师）、烘烤主管（聘任烘烤师）、基础设施建设与维护管理员、合作社管理员、综合管理员、行政事务管理员、驾驶员。收购线岗位有：点长（主评员、烟叶分级技师）、保管兼微机员、烟叶生产技术员、烘烤技术指导员，进一步明确了管理职责，确保烟叶“三师”落地。已建立基层一线岗位、专业技术职称、职业技能等级、管理岗位四条晋升通道，引导员工多岗位提升和发展。　

　　（三）加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用

　　通过改革，在烟叶站、物流中转站、客户服务部等建立了基层党组织，改变了以往基层一线党组织软弱涣散、组织生活不正常、政治思想工作弱化、政策领悟不透、执行力不高、凝聚力差等问题，凡符合条件的烟叶站均建立党组织，配强专职党支部书记，为各项工作的开展提供了坚强的组织保障。全市烟草商业共配备专兼职党支部书记48名，其中烟叶站34名，烟叶营销一线部门2名，物流中转站、送货部5名，卷烟营销部、客户服务部7名。充分发挥了党组织和党员在完成“两烟”工作任务中的凝聚作用和示范带动作用，保证党的路线、方针、政策和行业工作要求、上级决策、决定等在基层单位的贯彻落实。

　　三、实现机制创新，促进优化配置

　　（一）完善激励机制，夯实基层基础

　　1.以完善薪酬分配制度为核心，以“从量、从员、从难度、从贡献”四位一体为导向，坚持易岗易薪和收入分配倾斜基层一线的原则，健全收入分配制度，严格实行绩效与收入挂钩，体现多劳多得，效率优先。改革后基层一线人员年收入原则上高于本单位机关人员5%－10%。　

　　2.全面实行“定编、定员、定职、定薪”管理，配套建立薪酬绩效向一线倾斜、干部在一线提拔的机制，让优秀人才想到基层。健全“干部出自一线，人才来自基层”选人用人机制，坚持从基层一线选拔优秀干部。从2014年1月1日起选拔任用副科级以上干部，原则要求具有基层任职或具备基层烟叶站、客户服务部、稽查中队、物流中转站2年以上工作经历。

　　（二）实行竞聘上岗，激发员工活力

　　1.实行全员竞聘上岗，按照各职级岗位任职资格和能力要求，坚持“民主、公开”原则，严格竞聘纪律，实行聘期管理。

　　2.设置“人力资源池”，妥善安排分流人员。未竞聘上岗、考核不合格、不服从安排的人员进入“人力资源池”学习提升，学习提升期间不享受绩效工资，增强员工危机意识和竞争意识，激发干事创业激情。经过全员竞聘上岗后，全市烟草商业共有23人进入“人力资源池”。

　　3.设置服务类岗位，实现才尽其用。服务类岗位包含食堂厨师、食堂后勤服务员、食堂总务、安全值班员、合作社作业组组员、专业队队员（育苗、机耕、移栽、施肥、运输、植保、烘烤、分级、农机维修、有机肥堆制、烟水工程管护等），引导员工各尽其才、各司其职，为“两烟”发展提供服务保障支持。

　　（三）建立跟踪机制，持续深化改革

　　按照第二批党的群众路线教育实践活动的安排，对企业改革进行跟踪，对“人力资源池”、服务类人员加强引导、心理疏导，增强其危机意识和服务意识。对认识到位、能力提升的资源池人员，安排合适的岗位；对服务类人员充分尊重、一视同仁、严格考核、落实报酬。