烟草在线专稿　　引：2014年是行业上下推进精益管理的重点之年，国家局李克明副局长在去年的全国烟草行业企业管理现场上明确提出了“三个需要，五个精益”的要求，即推进精益管理是“提升企业管理水平的需要，是行业转变发展方式的需要，是挖掘发展潜力的需要”，要导入精益思想、推行精益方法、建立精益组织、形成精益流程、实现精益目标“五个精益”。贵州纳雍县局紧紧围绕市局“十项重点”工作的指导意见，结合自身实际，制定下发了县局“十项重点”工作实施方案，要求各部门要根据实施方案要求结合部门工作实际，提出具体的推进措施和办法，明确工作目标、质量标准、完成时间、责任人员等，让精益管理思想贯穿于全员，使精益管理行为渗透到企业经营管理的方方面面，2014年以来，纳雍县局就落实“五个精益”的总体要求进行了认真思考，积极的谋划，有效的落实，认真地开展了推进精益管理的各项工作，本文就纳雍县局实施精益管理作粗浅探讨，提出一些个人的观点，以期抛砖引玉。

　　一、推进精益管理的途径

　　（一）导入精益思想。

　　一是把握精益内涵。精益管理作为一种管理思想，也是一种管理方法。“精”就是少投入、少消耗资源、少花费时间；“益”就是多产出、多创造价值。一言以蔽之，就是“用最小的成本创造最大的价值”，就是“持续改善、追求卓越”。要通过推进精益管理，能够形成自我改善提升的内生动力，这也是精益管理的核心。所以精益管理不是一种简单工具的运用，它的关键在于如何能够真正树立精益思想，能够不断地持续改进。当下，卷烟营销业务已由卷烟营销中心进行管理，县级分公司主要工作就是烤烟生产、专卖管理及其基础管理，为此，夯实基础管理、突破管理瓶颈，落实技术标准、凸显烟叶特色将是纳雍烟草精益管理的主要内涵，其精益管理的外延相当广泛，涉及了企业生产经营管理的全过程、全范围、全时段，这些都是精益管理的本质。

　　二是营造精益氛围。营造精益的氛围是推行精益管理的一项基础性工作。纳雍县局通过开展宣传发动、学习培训、设立绩效激励等多种形式全面导入精益理念，营造精益管理氛围，充分调动了广大员工持续改进的热情，为精益管理的推行奠定了基础。

　　三是形成精益管理文化。文化是“软实力”，却具有“硬作用”，企业文化引领企业经营发展的方向，凝聚干部员工的思想，推动企业管理的进步。精益管理没有精益文化的支撑，就是空中楼阁，企业管理将是无水之源、无木之本，其管理的效能及效益将无从改进和提升，目前精益管理思想在县局全员得以逐步传播和形成。

　　（二）推行精益方法。

　　一是推行PDCA。PDCA是改善和提升企业管理水平基本、通用、管用的方法。企业管理方法其实很简单，关键在于能不能持之以恒、善始善终。行业现在推行的体系建设、标杆管理、精益管理、QC活动等等，都要用PDCA的方法来进行组织和推进。

　　二是采用精益管理工具。包括六西格玛、6S、甘特图、防呆法、乌龟图、树图等等，不采用这些工具，精益管理就没有切入点和具体的方法。

　　三是实施精益评价。制定精益管理的计划、方法，对实施精益管理效果进行的评价。在工作实际中，各种管理工具的运用、管理方式的创新已显现出效果和效率。

　　（三）建立精益组织。

　　要建立精益系统，精益管理是一套系统，包括精益理念、流程、制度、机制，包括精益推动的领导组织、精益改善的机构、精益实践的团队等。要建立精益团队，也就是精益的骨干。要建立精益考核，就是要把开展精益管理和精益考核结合起来。通过组织机构及实施方案的的建立，为推行精益管理提供了组织、制度保障。

　　（四）形成精益流程。

　　要有发现问题的流程和解决问题的流程。推行精益管理最重要的是要有发现问题的流程，没有督促督办就可能不会发现问题；要有解决问题的流程，没有严格考核就不会有整改落实。持续改进流程是关键，这个流程不是业务流程，而是管理流程，它是如何使问题浮出水面的一个流程，进而持续改进和提升。体系建设的不断完善，使各项工作进入了流程化、标准化、规范化轨道。

　　二、确定精益管理的目标

　　2014年的“十项重点”便是精益管理的大目标。“十项重点”工作是一项系统工程，各项工作既独立又相互联系、相互促进，全员上下要全面树立全局意识，统筹兼顾，协同作战，全面推进“十项重点”工作，确保抓出成效。

　　（一）着力推进精益烟叶生产。2014紧紧围绕“坚守一条底线、提高三个水平、夯实两个基础”的总体要求，以控制规模、优化结构为重点，以提升质量、满足市场需求和增加烟农收入为核心，以推进科技创新、彰显烟叶特色、加强基础建设、转变生产方式为保障，按时令、标准、技术、流程落实各项环节工作，全力推进烤烟生产标准化水平，举全局之力，着力抓好全县种植面积4万亩的目标。

　　（二）着力推进精益烟叶收购。该县两个基地单元，设置收购点（线）九条，全面实行“站点分收一体化”的“二工位”标准分级收购运行模式。时间要求：8月1日至8月20日为下部叶收购时间；8月21日至9月20日为中部叶收购时间；9月21日至9月30日为上部叶收购时间。收购烟叶8万担，上等烟比例达70%以上的目标任务，烟叶农商交接等级合格率≥80%，烟叶报废率为零。

　　（三）着力推进精益基础设施建设。确保2014年基础设施建设工作在规范、进度、安全、质量、效益等方面都得到实现，2014年基础设施建设任务是：启动百兴收购线及五星收购线建设，确保主体工程完工，烤房整套设备更换60栋，散叶烤房改造800栋，机耕道建设40公里，农机具购置633台套，土地整治2000亩。

　　（四）着力推进精益生产示范建设。示范点覆盖面积达50%左右，辐射面达100%。县公司设2个示范点，各1000亩，分布在龙场、百兴两个单元；基地单元站各1个，面积500亩/个；站长、副站长、农艺主管、烘烤主管、点长、生产人员、烘烤技术人员各1个，面积100亩/个。示范点各项指标达到以下要求：烟地卫生清理与翻犁达100%、有机肥堆制达100%、先膜后烟达100%、小苗井窖式壮苗移栽达100%、配方施肥达100%、病虫害综合防治达100%、不适用鲜烟叶收购处理达100%、成熟采烤达100%、上部叶一次性砍（采）烤达100%、专业化分级散叶收购达100%、上等烟比例达70%以上，大田烟株长势好、收购均价高于全县。做到层层有示范点，人人有示范点，充分发挥示范点的带头和引领作用，推进全县烟叶生产整体水平的全面提升，示范点建设标准要实现五个县级一流：即精准管理一流；生产技术标准一流；大田管理及田间烟叶长势一流；产量产值结构及效益指标一流；烟叶风格特色一流。

　　（五）着力推进精益合作社建设。全县两个基地单元建立一个烟农专业合作社，坚持“以烟为主、适度规模”的原则，烟农入社率达90%，覆盖面达100%，提高规模化种植水平；实现专业化育苗100%、专业化机耕（起垄）50%、专业化移栽10%、专业化植保40、专业化烘烤60%、专业化有机肥堆制40%、专业化分级和不适用烟叶处理100%。抓好规范运行，完善治理结构，明确职能定位，建立完善资产管理、服务管理和盈余分配等制度，确保合作社产值1000万元，利润100万元的目标得以实现。

　　（六）着力推进精益单元站建设。推进基地单元建设及运行管理，全面提升基地单元建设水平，推动实现原料供应基地化、烟叶品质特色化和生产方式现代化，努力实现原料保障上水平。根据纳雍烟草的实际，结合上级基地单元建设的相关要求，全县整合实施建设两个基地单元为（百兴基地单元及龙场基地单元）。2014年将以科技创新为保障，以精益生产为引擎，强化组织管理，推进科技创新，优化作业流程，以现代烟草农业为统领，按照“整县推进、单元实施”的工作思路，全面推进基地单元建设，不断提升建设水平，努力实现原料保障上水平。

　　（七）着力推进精益专卖管理。加强市场日常监管，加强法制宣传教育，不断提高市场净化率，不断强化行政执法水平，营造良好执法环境，进一步加强专卖内管工作，继续保持卷烟打假高压态势，继续开展专卖内管检查。破获5万元以上大案任务和网络案件，专卖人员技能鉴定通过率得到大幅度提升（力争全员通过），四个标准化中队建设达标，专卖内部监督规范管理提升。

　　（八）着力推进精益基础管理。按照“125+N”精益管理模式，即按照精益管理思想，坚持需求拉动和价值导航的两项原则，执行制定目标（Define）、执行监测（Measure）、状态分析（Analyze）、问题改进（Improve）、巩固保持（Control）五个步骤，识别主要业务流程N个节点，优化改进、系统升级，消除不增值环节、减少无效流程，改进管理短板，提升企业管理效率，最大化地实现企业价值。

　　实现体系文件执行率100%，全员管理信息平台运用率100%，核心业务流程