烟草在线专稿　　引：随着经济全球化脚步的加快，给烟草行业发展带来了一定的机遇，也使我国烟草业面临着资金、技术和经营优势的国际跨国烟草集团的严峻挑战。面对存在的问题和挑战，中国烟草行业必须审时度势，加大改革、整合与创新力度，提高危机应对能力，这既是适应新形势发展的需要，也是真正把中国烟草行业做大做强的关键因素。

　　中国烟草行业是国民经济的重要支柱行业，2012年利税水平已经突破了八千多亿元，对国民经济的发展起着积极的助推作用。但随着经济全球化脚步的加快，既给烟草行业发展带来了一定的机遇，也使我国烟草业面临着资金、技术和经营优势的国际跨国烟草集团的严峻挑战。面对存在的问题和挑战，中国烟草行业必须审时度势，加大改革、整合与创新力度，提高危机应对能力，这既是适应新形势发展的需要，也是真正把中国烟草行业做大做强的关键因素。

　　一、中国烟草行业的发展现状

　　中国是世界上烟草消费量最大的国家，三亿多烟民的巨大市场，吸引着所有烟草强国馋涎欲滴的目光。一方面在世界贸易组织的游戏规则下中国烟草市场的进一步开放是大势所趋，国外烟草集团蠢蠢欲动，他们不会错过等待已久的市场契机；另一方面中国烟草业在国家长时期的产业政策的控制下，诸多矛盾已经浮出水面，中国烟草渴望符合市场经济发展的深度改革，中国烟草行业何去何从成了人们瞩目的焦点。

　　二、中国烟草行业未来发展存在的问题和挑战

　　（一）受国际公约与国家法律的约束，使得烟草行业的发展画地为牢。自2009年以来，中国对《烟草控制框架公约》已经进入了全面履行阶段，公约转化为国内法律法规和政策的速度也将加快，如此一来，烟草行业的生存空间必然受到来自最强的国家力量的约束，而这种约束往往是难以抗拒的。如何应对这种约束是目前烟草行业面临的最大挑战和最主要课题。

　　（二）受市民生存和健康水平的限制，拉动烟草行业发展的需求力量正日趋减弱。随着国民经济的发展，人民生活水平不断提高，大众的健康意识已经觉醒并不断转变为行动，部分市民自发的控烟行动步伐也正在加快，这就导致了烟草行业的市场开拓无力，消费者动力不足，市场份额日趋减少，平均利润下降等一系列难题和挑战。与此同时，市民的自发控烟活动得到了国家力量的支持，现在基本所有的公共场所都能看到禁止吸烟的标识，有些地方如北京、上海等已出台了地方性法规支持市民的自发控烟行动。

　　（三）受社会经济发展水平的需求限制，烟草行业也将面临生存和发展的压力。就国家发展形式看，烟草行业部分地承担着国家增加税收的重责，为国家经济发展提供了大量的税收来源，在很大程度上为稳定国家的经济秩序和国家安全做出了贡献，这也是烟草行业让人又爱又恨的独特之处。但是必须注意到的是，随着经济的快速发展，GDP总量大幅增长，国家对烟草的税收需求降低，国家反垄断指向会不断增强，所以社会经济发展水平的需求将直接挑战烟草行业的经济能力，烟草专卖体制也将会受到来自各方面的日益加大的压力和挑战。

　　（四）市场结构过于分散，优势企业和名牌产品难以持续成长，烟草企业的规模实力和市场竞争力亟待提高。对于一个行业整体而言，培育优势企业和发展名牌产品是支撑其长远发展的关键所在，而培育优势企业和发展名牌产品首先要求市场结构要相对集中。从中国烟草行业的实际情况来看，由于受计划体制、财税体制、国有企业体制等方面的体制性约束和烟草专卖制度在执行过程中的扭曲，如借专卖执法搞地区封锁、地方保护等，使得其市场结构一直较为分散，行业集中度非常低下，面对国外烟草集团品牌竞争力和市场竞争力明显不足。面对跨国烟草企业和著名国际品牌的强大竞争压力，中国烟草如果不能有效改善市场结构并真正走上大企业、大市场、大品牌发展之路，则一旦正面的市场竞争发生，国内烟草企业完全有可能面临被逐一鲸吞蚕食的危险。

　　三、提高组织学习与创新能力是解决问题和挑战的迫切需要

　　目前，中国烟草行业处在大变革、大开放、大发展的新时代，学习和创新已成为时代最明显的特征。提高烟草行业的组织学习和创新能力，既是应对未来挑战的战略选择，也是当前烟草行业经济发展的迫切需要。一个行业没有组织学习和创新能力，就难以在激烈的市场竞争中获得一席之地，就难以形成核心竞争力，就难以保障行业的持续发展。实事求是的说，我国烟草行业在近几年的发展过程中，虽然对组织学习和创新能力的重视程度不断提高，但面对日益激烈的市场竞争，需要改进的地方还很多。我们必须正确看待所处的优势和劣势，克服各种无所作为的消极倾向，通过不断提高行业的组织学习与创新能力来迎接各种困难和挑战。

　　（一）转变思想观念，加强组织领导。创新是企业发展的不竭动力，提高企业的组织学习与创新能力，领导的观念转变是关键。作为企业的最高领导者，要以身作则，率先垂范，因为领导的学习和创新能力直接关系到整个企业的组织学习和创新能力。烟草行业要实现可持续发展，领导必须要具备很强的学习及创新能力，在实践中要做到敢为人先、敢于打破因循守旧的管理模式，勇于开拓创新。通过领导自身的学习带动广大干部职工共同学习，通过不断的知识积累提高员工的综合素质和创新能力，确保行业发展动力，助推烟草行业在正确的道路上前行。

　　（二）改进管理体制，强化交流培训。为了提高组织学习和创新能力，打通上下沟通渠道，烟草行业在管理组织架构上要逐步改变现有的等级权力管理体制，减少中间管理环节，实现扁平化管理，通过领导与员工，员工与员工，部门与部门，部门与员工等的沟通，及时了解企业内部的不足之处，提高自我学习能力，形成观念互通、知识共享、上下关系融洽、具有共同愿景的良好企业文化氛围。其次通过建立信息交流反馈机制、知识共享和反思系统，激发员工学习热情，鼓励员工求新、思进、积极向上，提高员工工作的主动性、积极性和创新性。再次根据行业发展趋势，及时制定中长期培训规划，明确具体的培训任务。要尽一切努力，采用先进的多媒体、互联网等技术，拓宽渠道，完善教育阵地，为员工提供良好的学习场所；要定期选派员工到大学及科研机构学习、培训，或聘请管理、科研人员到企业讲学，鼓励员工通过成人教育、在职函授和自学等方式不断学习，建设一支高素质的员工队伍，使员工培训从单一的技能培训向扩大知识面、提高综合素质转变，从传播、灌输知识，向全面提升学习能力转变，从以前针对性的被动学习向超前跨岗学习转变。要通过整合个人学习，形成团队学习，进而达到组织学习的目的。

　　（三）营造学习氛围，塑造企业文化。为了营造学习氛围，塑造企业学习文化，烟草行业要以牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观为核心，提炼行业文化内涵，在文化中融入学习、创新机制，构建符合烟草行业特色的企业文化，让文化引领行业发展。　

　　（四）丰富精神内涵，创建文明行业。创建学习型、创新型企业并不是空洞的理论，而是要与企业的发展实际结合起来，成为企业整体发展目标中的一部分。要把创建活动与文明行业建设结合起来，从深层次上解决服务问题，丰富精神文明建设的内涵，将精神文明建设当作企业在竞争中最终取胜的重要手段。在努力提高全体员工的服务和竞争意识的同时，将文明行业同品牌、人力资本、科技专利一同作为企业的重要资产来管理，在坚持快速发展的同时，把发展与服务有机结合起来，将发展融入服务之中，不断适应新形势、新任务的需要，努力提高经营水平和服务质量，解决工作中存在的矛盾和问题，真正树立企业的良好形象，为企业提高组织学习和创新能力创造良好的内外环境。

　　四、应对未来各种问题与挑战的措施

　　烟草行业未来发展所面临的困难和挑战是巨大的，但只要有壮士断腕的决心，认真分析过去、客观面对现实、冷静把握未来，以发展的、辩证的眼光看待烟草行业的发展和面临的新形势，深入推进改革创新，多方位、多层次、多角度探索烟草行业发展的新渠道和新途径，敢于担负起自身的责任和使命，运用卓有成效的发展战略来应对烟草行业所面临的诸多方面挑战，就会使中国烟草行业能够在激烈的竞争环境取得更大的进步和更好的发展。

　　（一）结合行业实际，明确发展方向。要改变用利税增长指标来统率一切工作的思维定势，从烟草行业实际出发，把提高行业素质、创新能力和增强企业市场竞争力当作最重要的工作来抓。一是根据世界烟草发展趋势，对传统烟草技术进行改造，主要是利用生物技术向传统技术进行渗透，提高向以生物技术为代表的高新技术转变，实施科技创新战略，逐步提高我国烟草的科技含量。二是生产由粗放型向集约型转变。我国的烟草生产基本上是采取粗放的生产方式进行产品生产，对生产过程缺乏必要的监督与指导，这就导致了商品质量提高不快，难以与世界先进烟草业竞争，更不会实现跨国经营。三是无论工商企业，必须实现烟草一体化发展大战略。国外烟草发展的成功经验表明，烟草企业要想在