烟草在线专稿　　引言：党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。文章从烟草企业打造学习型基层党组织出发，阐述了打造学习型基层党组织的意义，分析了学习型基层党组织建设过程中会遇到的困难，并提出要从提高党员干部的思想认识、充分发挥媒介作用、建立一套长期有效的保障机制等方面入手，切实打造烟草企业学习型基层党组织。

　　中国共产党第十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。建设学习型党组织是全面提升企业党员干部队伍素质，推动企业科学发展的必然选择。新时期基层党组织的一个重要任务就是要引导党员干部树立“学习为本”、“终身学习、终身教育”、“工作学习化、学习工作化”的理念，营造“时时学习、人人学习”的学习氛围，形成“学习、学习、再学习，创新、创新、再创新”终身学习观念，加强素质培养，认真搞好组织建设，促进各项工作顺利推进。

　　一、学习型基层党组织的概念

　　（一）学习型政党的含义

　　建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。学习型政党以人的素质提高和人的全面发展为创建的根本宗旨，并最终以党员干部素质率先发展影响、辐射、带动全社会公民素质的全面发展，其实质是一种现代化建设体现在人的发展方面的发展模式。

　　（二）学习型党组织的含义

　　建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，新时期应更加注重学习的重要性。它要求党组织具有自觉学习的意识，主动学习、善于学习、恒久学习，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。各级党组织要成为学习型党组织，必须通过政治化、制度化的学习活动，采用互助式学习方法，向书本学习、向实践学习、向群众学习，达到党组织整体素质的提高，从而实现党的政治目标。

　　（三）基层党组织的含义

　　基层党组织，即党的基层组织，是党的组织基础，是党联系群众的组织保障，是实现和加强党的领导的重要条件。党的基层组织是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人马解放军连队和其他基层单位中的党的组织（包括党委总支、支部）。

　　二、打造学习型基层党组织的意义

　　（一）打造学习型基层党组织，是顺应时代发展的迫切需要

　　我们所处的时代是一个大发展大变革的时代，知识创新、知识更新速度大大加快，各级党组织和广大党员如果不加强学习，就会落后于时代，就无法在这个时代立足。

　　（二）打造学习型基层党组织，是推动企业发展的迫切需要

　　当前烟草企业正进入新的发展阶段，改革发展稳定的任务艰巨繁重，新情况、新问题不断涌现，只有进一步加强学习，充分发挥党员干部的主观能动性，才能增强推动改革创新、促进企业和谐的动力，在新的历史起点上开创事业发展的新局面。

　　（三）打造学习型基层党组织，是加强企业党建的迫切需要

　　近九十年来，我们党通过不断学习推动力执政能力的提高和先进性的发展，面对执政的考验、改革开放的考验，必须通过新的学习不断提高自己，使我们党经受住各种考验，不断巩固执政地位。烟草作为政企合一的单位，党员干部只有不断学习，提高自身的综合素质，增强自身的管理能力，保证党的队伍的壮大，才能巩固党的执政地位。　

　　三、打造学习型基层党组织存在的困难

　　（一）学习缺乏行之有效的动力机制

　　做任何事情都需要明确三个问题：“为何学”“学什么”“怎样学”，打造学习型基层党组织也不例外，而动力机制要解决的就是“为何学”这一首要问题。人的行为动机是建立在需要的基础上的，而人们对于学习的需要存在着因时因人而异的状况。笔者认为，尽管许多单位都热衷于开展学习型组织模式，但基本上也是创建实施了一阵之后又沉寂下来，且在创建过程中多数同志学习积极性不足，“就学习而学习，就工作而工作”，“以会代学”，“走过场”……这些问题之所以发生，原因就是未能意识到学习和自身的素质提高、职业发展是紧密联系的，导致学习型党组织建设工作缺乏有效的动力。在学习型基层党组织建设工作中，如何充分考虑各成员对于学习的不同需要，将学习与党员干部的自身素质提高、岗位职责、职业发展前景紧密结合，使学习成为党员干部的强烈需求，变“要我学”为“我要学”，加强学习的主动性，是一项复杂而困难的工程。

　　（二）学习缺乏长效的约束机制

　　干部教育培训工作存在的主要问题是“培训走过场，缺乏针对性，不解决实际问题”。就目前情况而言，单位组织的培训多数属于形式化，且没有实施严格的考评，学或不学，学得深或学得浅，对于参加学习的人员来说，没有体现出明显的区别，培训对象不会因为培训结果受到任何奖励或处罚，培训结果既不会影响党员干部的工作评价和绩效考核，更不会影响党员干部的职务升迁和人事变动。因而学习往往停留在表面，没有实际效果。学习需要自主，但烟草行业的一些正式员工，抱有“吃大锅饭”的心理，对于学习当作完成任务，应付上级的检查、考核，总是被动、无奈的读书，并没有实际效果。学习本身是一个长期积累的过程，它和素质提升、行为改变联系在一起，它的效果并不是一朝一夕所能显现出来的。我们既不能通过几次考试成绩就能判断谁学得好谁学得不好，更不是简单地看过几本书、听过几次讲座那样的形式主义学习。

　　四、如何打造学习型基层党组织

　　（一）打造学习型基层党组织，要把握先进的学习理念，更新思想观念，统一认识

　　把握先进学习理念是推进学习型党组织建设的重要基础。马克思主义认为，认识是实践的指南，思想是行动的先导。在企业创建学习型党组织是一项新的举措，会有许多新情况新问题需要研究和解决。尤其是在思想观念的转变上，需要打破传统思维模式，用学习型党组织的新理念来解放思想，使得全体党员认识到学习既是个人实现其人生价值的手段，又是党组织实现不断发展的工具，从而主动、积极地投入到创建学习型党组织的过程中来，为学习型党组织的创建活动提供活力和动力。更新思想观念、统一认识，关键是领导干部。单位的中层以上领导干部要掌握先进的学习理念，坚持全党学习、团队学习、持续学习、终身学习，努力提高自身的学习能力及管理能力，成为打造学习型基层党组织的先行者，为基层党组织的创建活动做好先锋模范作用，这样才能带动其他同志自觉加入到学习型基层党组织的建设中来。

　　（二）打造学习型基层党组织，要充分发挥各种媒介的作用，积极营造学习的浓厚氛围

　　媒介不仅是人们学习的重要载体，也是营造浓厚学习风气的重要途径。先进的学习理念需要媒体大力弘扬，丰富的学习内容需要媒体广泛传播，科学的学习方法需要媒体宣传推广。建设学习型基层党组织，更应该高度重视宣传舆论工作，充分发挥各种媒介的作用，在单位局域网推出有分量、有影响的深度报道和专题栏目，播发内容丰富、生动鲜活的通讯综述，刊发把握准确、说服力强的评论和理论文章；在单位醒目位置制作板报、悬挂横幅、粘帖标语，营造尊重知识、崇尚学习的舆论环境；定期制作活动简报，并分发给单位员工，做到人手一份，月月两份，努力营造积极参与、大力支持学习型党组织建设的浓厚氛围。打造学习型基层党组织，必须把学习型基层党组织的宣传作为当前和今后一个时期的重要任务，进一步加大工作力度，深入宣传中央关于推进学习型党组织建设的重要精神和决策部署，宣传建设学习型基层党组织的重大意义、理念目标、内容要求，宣传各部门在打造学习型基层党组织过程中的具体举措、进展情况、典型经验和主要成效，推动形成打造学习型基层党组织的舆论强势。

　　（三）打造学习型基层党组织，要建立健全的保障机制，确保学习型基层党组织创建具有长效性

　　坚持用制度加强学习管理，用制度保证和促进学习效果，建立健全一套科学完备、符合实际、行之有效的学习组织和管理机制，推进学习型基层党组织建设的科学化、制度化、规范化。为确保学习型基层党组织创建工作持续有效地开展，需建立相关保障机制，对党员学习进行量化考核，把学习成效与使用和待遇挂起钩来，调动党员们的主动性、积极性。

　　1.制度保障机制。烟草企业要结合“235”教育，结合“求真务实年”、“改进作风年’活动的相关要求，制定相关管理制度，如《创建学习型组织，争做知识型员工实施方案》、《“打造学习型基层党组织”活动考核办法》等，为推进学习型党组织和学习型企业建设提供制度保障。

　　2.考核评价机制。将党员学习情况纳入相关考核，提高党员学习的积极性。一是月月考。每月由各部门轮流出题，考试内容以党的规章制度、单位业务知识为主，采取闭卷考试的方式，考试成绩与员工当月绩效工资挂钩；二是季季评。通过网建工作季度考核，将党支部组织党员和员工学习的情况纳入其中，与季度绩效奖挂钩。

　　3.为进一步推进学习型基层党组织建设的科学化、制度化、规范化，还必须建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，努力使党员干部的学习形成长效机制。要制定符合实际的学习计划，有针对性地确定学习内容，列出必读书目，明确具体要求，保证时间、提高质量。