烟草在线专稿　　摘要：目前，烟草行业基层在开展学习型组织建设中取得了一定的成绩，但仍存在认识有误区、制度有不足、导向有偏差、转化不及时等问题，为此，笔者提出了以“提高认识、营造氛围引导学，加强领导、健全制度督促学，注重过程、讲究实效深入学，主题实践、深化创建持久学”来深化基层学习型组织建设。

　　近年来，烟草行业基层单位大力推进学习型组织建设，广大干部职工学习热情还是比较高的，但对照上级的要求，对照形势发展的要求，对照履行岗位职责的要求，还有一定的差距。通过平时了解和近期调研，笔者就当前烟草行业基层单位学习型组织建设中存在的一些问题进行了梳理分析，并就改进的措施作了初步的探讨，在此谈点粗浅的看法。

　　一、当前烟草行业基层单位学习型组织建设中存在的主要问题。

　　一是认识有误区。一些基层干部职工对建设学习型组织认识不深，没有真正领会创建学习型组织的深刻内涵，把学习型组织建设等同于专项政治理论学习，认为形式大于内容，“作秀”的成分比较多，因而产生了“学而无用论”、“重在参与论”及学不学无所谓的态度。

　　二是制度有不足。在学习型组织建设过程中，烟草行业基层单位基本上已建立学习型组织学习制度，制订了关于加强干部职工学习的一系列实施意见和办法，但在具体的执行中，一定程度上还存在“以会代学”、学习走过场的现象；在对干部职工学习情况进行检查时，大多还是停留在“看本本”、“问问题”上，缺乏把“虚”的学习任务量化后让人看得见摸得着的考评标准，没有操作性强行之有效的学习激励机制和监督管理机制。

　　三是导向有偏差。当前，烟草行业对于学习型组织建设是重视的，把重点也放在提高行业干部职工的素质上。但还存在着注重结果忽视过程的问题，对于干部职工的素质有时强调的是学历的高低，在于文凭的获得，至于学历获取的过程中干部职工素质提升多少则无关紧要；存在着重实践疏理论的问题，有时强调的是业务技能的训练，在于实践操作，至于政治理论的学习提高和工作经验的总结提升则少之又少。这两方面的偏差对于干部职工能力素质提升的实际效果影响较大。

　　四是转化不及时。一些干部职工在学习中追求形式和过程，满足于学过了、了解了，吸收不少，消化不好，学习成果转化率不高，往往是学归学、干归干、说归说、做归做，理论与实际，学习与运用，言论与行动相脱节。没有达到改造思想、指导实践和解决问题的目的和效果。

　　二、解决上述问题的对策

　　针对上述存在问题，笔者认为，要抓好基层学习型组织建设，关键在于提高广大干部职工的学习力和创造力。只有坚持以科学理论武装为核心，以树立先进的学习理念为基础，以增强发展创新能力为目标，以健全制度和机制为保障，才能推进学习不断走向科学化、制度化、规范化，使干部职工的学习能力不断提升，知识素养不断提高，先锋模范作用充分发挥，使基层组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，真正在理论武装头脑、科学指导实践、促进科学发展、推动具体工作上取得扎扎实实的成效。

　　（一）提高认识，营造氛围引导学

　　基层领导干部要以更高的战位和视野，充分认识到建设学习型组织是深化企业改革创新，应对时代挑战和人们新期待，实现科学发展，培养合格人才的需要，是提高干部职工整体素质、促进队伍发展的需要。加强基层学习型组织建设，就是要整体提高基层组织的执政能力和水平，增强组织的凝聚力和战斗力，为推进企业持续发展提供强有力的政治和组织保证。在日常的管理、经营和服务攻关和维护稳定中，基层组织要始终自觉把提高干部职工适应企业改革发展的素质和能力放在首位，以企业的发展目标、学习力、创新力的提升为方向，组织开展形式多样、富有成效的学习、实践活动，带领干部职工迎难而上，真抓实干，锐意进取，研究新形势，解决新问题，为实现企业发展的共同愿景而努力工作，贡献力量，不断开创各项工作新局面。

　　在学习型组织建设过程中，要上下联动，营造浓厚的“以学习力增强执行力”氛围。可在充分利用各单位办公楼的楼梯走廊、会议室，设置图文并茂的学习活动宣传标语和宣传栏，并开辟宣传阵地。同时，定期不定期出活动简报，并在行业报纸、网站等媒体上报道先进典型，总结学习活动经验。通过形象生动的形式展示和剖析学习活动的实质，切实让广大干部职工在日常工作和生活中眼见为实，对大家造成事实影响，让大家特别是部分认识不高的同志真正明白组织的重视度，让其接受并积极参与到创建活动中来。

　　（二）加强领导，健全制度督促学

　　要始终把学习型组织建设活动作为一项重要工作，摆在突出位置，把加强学习作为加强党员干部职工思想建设、作风建设和企业党建的一项基础性工作来抓。要成立学习型组织创建工作领导小组和各职能机构，形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制。

　　制度是理论学习的重要手段，又是促进理论学习的重要保证。要通过健全制度，促使学习走向制度化，变“要我学”为“我要学”，变“学不进”为“学得深”，变“个体学”为“团队学”。要建立“学习日”制度，定期组织大家集中学习或安排时间让大家分散学习，保证学习时间的落实。要建立学习交流制度，加强内部学习交流，互相启发、互相激励、互相促进；要建立自学制度。强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力，积极创造条件让大家参加各类学历教育、在职培训，不断提高学历层次和业务水平。要建立和完善“四学”制度，即：点学、讲学、述学、考学，并采取主要领导作动员，分管领导拓思路、专家学者搞辅导等方法，把原文学习、专题辅导、典型引路、座谈讨论、交流心得有机结合起来，按照规定的时间、人员、方法、程序和要求，进一步深化学习效果。要建立学习激励制度，把学习纳入组织和干部职工创先争优的重要内容，作为评比各类先进的主要依据之一，通过开展学习型先进团体和个人评选表彰活动，树立典型，加强宣传，最大限度激发个体和团体的潜能。

　　（三）注重过程，讲求实效深入学

　　过程实决定效果好。在建设学习型组织中，可以采用“课题式”学习方法，把学习过程变成研讨过程，变成解放思想、更新观念的过程，变成科学决策的过程，注重对学习的组织与过程的控制，确保以组织落实促进学习内容落实、学习形式落实和学习效果落实，有力地提高干部职工的思想和业务素质，不断推动工作取得新成效。在操作上，可以采用提前给各学习成员发出学习通知，告知学习时间、内容、参考资料和要求，让学习成员能提前自学相关的资料，联系思想和工作实际写好发言提纲，提高学习针对性，避免空泛性，为提高学习效果打下坚实的基础；在集中学习时，除采用导读、讲座等形式集中学习领会上级主要精神、有关理论知识外，还可采取情景模拟、案例分析、对策研究、研讨交流等方式，在进行深度研究、探索的基础上，不断拿出更加可行的适用性、实效性更强的新方法、新举措，不断取得新成果。学习结束后，要及时做好材料与学习成果的整理，并在内部网站刊登，使全体干部职工能及时学习领会，有效地扩大学习效果。要积极拓展基层组织和干部职工学习教育成果的转化运用平台，通过集体交流、媒体宣传、简报反映等多种形式，促进学习教育成果更充分更及时运用于工作决策中。

　　为防止干部职工出现厌倦、消极和懈怠情绪，要对学习活动的内容不断赋予新标准、新任务，落实干部职工人人参加讨论发言、人人撰写体会文章、人人交流心得感受，人人参加考核验收的要求，结合QTCM体系文件，通过以读促学、以写促学的方式，定期出题目、给范围、明任务、提要求，把干部职工的兴奋点和注意力集中到学习活动上来，增强广大干部职工受教育的主动性、实效性。

　　（四）主题实践，深化创建持久学

　　为了推动学习型组织建设活动深入开展，要立足烟草行业基层单位工作实际，创新活动方式，拓展干部职工发挥作用的平台，为创建活动取得实效奠定坚实的工作基础。

　　一是要坚持以人为本，始终按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路，以提升干部职工自身综合素质为目标，进一步深化学习型组织创建水平。要把学习型组织建设活动与“书香烟草”、“全民阅读”活动结合起来，从增强烟草内部的凝聚力和事业发展的竞争力出发，开展岗位练兵、技能竞赛、QC小组竞赛等活动，在广大干部职工中形成比、学、赶、超的浓厚氛围。使干部职工解放思想，破除僵化陈旧思想观念的束缚，形成干事业的朝气、敢创新的锐气、争一流的勇气，推动干部职工在服务大局上创先争优，在改革创新上创先争优，在狠抓落实上创先争优，扎实推进学习型组织建设向纵深发展。

　　二是要加强活动场所建设，活跃科教文体活动。在学习型组织建设中，要把加强活动场所建设，开展健康的科教文体活动也摆上重要位置，积极塑造健康向上的烟草干部职工队伍。要设立党员活动室、职工书屋、企业文化展厅、乒乓球室、篮球场等文体活动场所，添置各类书籍和活动器材，进一步加强活动场所建设，丰富职工的业余精神生活。要充分发挥党团组织、工会、妇联的作用，结合“讲责任、讲奉献、讲纪律”主题教育，开展丰富多彩、健康向上的文娱活动，引导干部职工积极践行“两个至上”、努