扎实推进全年目标任务落实落地

全力推动行业高质量发展和现代化建设

2024年全国烟草半年工作会议

在北京召开

张建民出席并讲话

韩占武主持并作总结讲话

王宫成陆捷出席

会议现场。刘大伟摄

张建民在会上讲话。毕延浩摄

7月23日至24日，2024年全国烟草半年工作会议在北京召开。会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实工业和信息化部党组工作要求，总结上半年工作情况，分析当前面临的形势和问题，部署下半年重点工作，坚定信心决心，扎实推进全年目标任务落实落地，全力推动行业高质量发展和现代化建设。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民在讲话中强调，全行业要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，加快行业现代化建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年。

国家局党组成员、副局长韩占武主持会议并作总结讲话，党组成员、副局长王宫成、陆捷出席会议。

张建民在讲话中回顾了行业上半年各项工作取得的成效。他指出，今年以来，全行业铸牢政治忠诚，强化责任担当，纵深推进全面从严治党，以狠抓中央巡视整改和整改整治工作的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认真贯彻行业“十六字”方针，有力应对各种不利因素，有效促进供需动态平衡，经济运行实现稳中有进；深入实施创新驱动发展战略，扎实推进现代烟草产业体系建设，加快实施数字化转型，行业新旧动能有序转换；始终保持打假打私高压态势，不断强化内部专卖监管和零售市场监管，扎实开展网络售烟问题专项整治，依法加强电子烟监管，进一步完善许可管理、优化政务服务；深入实施新一轮国企改革深化提升行动，着力推进重点领域改革攻坚，持续优化资源配置方式，聚力提升企业管理水平，有效防范各类风险隐患；深入开展党纪学习教育，通过从严抓好党的纪律建设带动党的各项建设同向发力、整体提升，纠治“四风”有力有效，干部队伍活力不断激发。

就聚力抓好下半年重点工作，会议强调：

一要发扬彻底的自我革命精神，全力抓好行业整改整治。要压实责任，确保见真章出实效。以强烈的政治担当和责任意识，层层落实责任，敢于较真碰硬，强化监督检查，确保各类问题全面改、彻底治，全力以赴推动行业整改整治走深走实。要突出重点，以零容忍态度惩治腐败。着力清存量遏增量，深化以案促改，完善一体推进“三不腐”制度机制，以永远在路上的坚韧执着，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要加强统筹，助力保障行业行稳致远。有机统筹各类目标任务，增强行业整改整治合力，健全全面从严治党体系，坚持行业整改整治与改革发展同谋划、同部署、同落实，做到两手抓两促进。

二要坚决落实行业“十六字”方针，持续推动烟草经济实现发展质量的有效提升。要全力以赴稳运行。坚持全年目标任务不动摇，加强“一盘棋”统筹协调，统筹短期和中长期发展，因时因势创新和改善宏观调控，确保经济运行在合理区间。要精准施策优状态。把促进形成更高水平供需动态平衡作为优化市场状态的治本之策，加强市场状态监测，打好市场调控“组合拳”，优化市场供需关系。要坚定不移强品牌。始终坚持中式卷烟发展方向，优化品牌管理政策，推动产品创新升级，集聚品牌培育合力，全力提升品牌发展质量和水平。要多措并举拓空间。加大市场深耕力度，加强成本费用管控。

三要坚持以科技创新促进产业创新，加快培育和发展行业新质生产力。要加快推进高水平科技自立自强。壮大行业战略科技力量，加强关键核心技术攻关，增强原始创新能力，促进科技成果转化应用，推动更多高质量科技成果转化为现实生产力。要持续推动产业体系优化升级。加快推进烟草农业现代化建设，巩固拓展工业研发制造优势，持续提升现代流通体系质效，推动烟草全产业链各环节高质量发展。要着力增强行业数字化发展能力。提升全国烟草生产经营管理一体化平台建设和运行水平，完善新型数字基础设施，深化数据治理，健全数字安全保障体系，推动数字经济与烟草产业深度融合。

四要全方位加强市场监管执法，持续规范市场秩序、净化市场环境。要坚决遏制制假贩私多点散发势头。强化跨部门跨区域协同作战，严打跨境涉烟违法犯罪，聚力打击境内制假售假活动，强力打击涉烟违法物流寄递，对各类涉烟违法行为实施全链条全环节全要素打击。要全面加强电子烟和各类新的涉烟监管。加大涉电子烟违法犯罪打击力度，有效推进涉烟“新产品”治理，深入开展互联网涉烟监管，着力推动形成长效治理机制。要严格规范生产经营和专卖执法行为。强化卷烟生产经营全流程监管，深化真烟异常流动治理，确保专卖执法严格规范公正文明，持续提升行政许可和政务服务水平。

五要深化改革强化管理防范风险，持之以恒提升行业治理效能。要持续深化重点领域改革。优化国家局、总公司机关组织运行管理机制，深化卷烟营销市场化取向改革、卷烟工业互补合作机制改革、采购交易监管体制改革、多元化管理体制改革等各项重点改革。要加快提升企业管理水平。优化企业治理结构，实施管理提升行动，加强基础管理，强化财务管理，持续推动企业规范运作、高效运行，不断提升企业核心竞争力。要防范化解重大风险挑战。统筹防范市场供需失衡、运行大起大落和宏观政策调整变化应对不力三大风险隐患，有效防范财务金融、网络信息安全、安全生产等领域风险。

六要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，更好发挥党建引领作用。要全力抓好全会精神学习宣传贯彻。把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，迅速把思想和行动统一到全会精神上来，推动全会精神在行业落实落地，以进一步全面深化改革加快培育新动能。要推动行业各级党组织全面进步全面过硬。突出加强党的政治建设，持续抓好党的创新理论武装，锲而不舍正风肃纪，不断筑牢基层基础，着力增强党组织政治功能和组织功能。要持续造就高素质干部人才队伍。突出政治标准选优配强领导班子，严格干部监督管理，培养壮大重点人才队伍，提振干事创业精气神。

会议强调，全行业要保持战略定力，一以贯之抓好国家局党组关于全力推动高质量发展、加快行业现代化建设战略部署的落地实施。国家局、总公司机关各部门单位要落实任务分工，强化协作配合，加强监督检查，在出实招硬招上用功，在求实效实绩上用力，一步一个脚印推动各项任务安排落地见效；行业各直属单位要找准定位、把准方向，深入抓好贯彻落实举措，在优势领域巩固拓展长板，在弱势方面加快补齐短板，不断提升经营能力、治理效能和发展水平，支撑行业高质量发展和现代化建设不断取得新突破、迈上新台阶。

就贯彻落实会议精神，韩占武提出三点要求：一是深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，从讲政治的高度把各项工作落到实处。行业各级党组（党委）要把主体责任扛在肩上、抓在手上，不断健全完善一级抓一级的责任落实体系，把各项工作抓具体、抓到位。二是锚定全年目标任务不动摇，突出抓好行业下半年“六个方面”重点工作。客观分析形势，增强发展信心；紧盯关键指标，找准工作重心；聚焦改革创新，坚定攻坚决心；落实战略部署，保持战略恒心。三是树牢风险意识和底线思维，筑牢行业长期可持续发展的安全屏障。高效统筹发展和安全，把安全发展理念贯穿行业工作各领域全过程，及时有效防范化解各类风险隐患，牢牢守住不发生重大风险的底线。

会议期间，与会代表围绕扎实推进全年目标任务落实落地，全力推动行业高质量发展和现代化建设进行了分组讨论。6家行业直属单位作了交流发言。

审计署企业审计七局有关负责人到会指导，国家局、总公司机关各部门各单位副司级以上干部，行业各直属单位主要负责人及办公室主任参加会议。