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违法者的规劝、引导，推行柔性执法，辅以刚性执法，做到“刚柔并济”，化解日常执法中的阻力。　　三是案卷制作更加细致。要求执法人员查处案件后立即

;加强对违法者的规劝、引导，推行柔性执法，辅以刚性执法，做到“刚柔并济”，化解日常执法中的阻力。　　三是案卷制作更加细致。要求执法人员查处案件后

，重新修订了《金昌市烟草专卖局行政处罚文书制作标准》，明确了每一份问题文书的制作方式及制作细节，并在内网发布，进一步规范了行政处罚案卷制作中

。　　三是加强监督检查。将案卷制作列入局每月督查项目，下发了相关督查考评方案，并与案卷制作各环节人员绩效挂钩。　　四是加强重点攻关。将《降低行政执法案卷文书制作差错率》作为局

、文书的基本要素和案卷归档是否规范、标准等内容。四是评查与督促整改工作同步进行。对归档案卷的整理、法律文书的制作等提出具体要求，限期整改。　　　通过评查，找到了案卷制作中存在

行政处罚卷宗检查标准，强调依法行政的重要性，明确在法律适用、程序执行、案卷制作方面的工作要求；通过典型的行政处罚案例分析与讨论，使学员更准确地把握

，迎挑战。　　一是在创新执法模式上严规范。由稽查队员中的“案卷制作达人”现身说法，推演“说理式”行政处罚文书的制作，充分体现烟草专卖执法教育与处罚相结合、说法与说理

。　　本次自查以《2015年度烟草专卖行政处罚案卷评查标准》、《固原市烟草专卖局烟草专卖行政执法案卷制作标准》、《固原市烟草专卖局零售类烟草专卖行政许可文书格式制作标准（试行）

点，强化政处罚案卷制作过程、正确书写标准及有效应用等方面内容，不断提升案卷制作质量和水平。　　第三步是严格考核、落实责任。针对案卷评审中发现的问题，结合日常执法工作

开展2015年度全省烟草专卖执法案卷评查工作的通知》要求，对2014年度办理的89本卷宗进行了“回头看”，重点查看了案卷制作规范及前期案卷评查中发现的问题整改落实

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