烟草在线专稿　　据悉，为强化对公共场所可能出现“二手烟”危害的管控，东京都议会全体会议近日表决通过《东京都防止被动吸烟条例》。据日媒报道，这一条例预计将于东京奥运会举办之前全面实施。

　　条例规定，所有东京都的学校、医院、行政机关设施内全面禁烟，并禁止在幼儿园、保育所、小学、初高中校舍等孩子经常出入的场所室外设立吸烟区。

　　条例规定，无论面积大小，东京都内所有雇佣员工的餐饮店原则上室内禁烟。违反条例规定者将被处以5万日元（约合3000人民币）以下罚款。

　　据报道，东京都此项条例比目前正在日本国会进行审议、同样旨在管控被动吸烟的《健康增进法》修正案中的规定更加严格。东京都计划从东京奥运会举办前的2020年4月起全面实施这一条例。

　　其实看来看去，文字上还是写得很透彻，但是，最引起笔者关注是：“设立室外吸烟区”这几个字眼。这说明，京东不光是高度文明的城市，在维护人权上，细化到维护烟民权益上，都是相当十分重视的。试想，国内控烟，哪一次又会把设立吸烟区这样的字眼放在控烟条例的显眼位置呢？什么时候又把烟民权益摆在和非吸烟者同时平等的位置呢？我们做的只是简单粗暴地“一棒子打死”。

　　另外，还有一点值得我们关注：今年6月27日，日本东京市出台管理条例，规定有雇员的餐馆和酒吧必须为吸烟者设立单独的吸烟区，无雇员的餐馆和酒吧，可自行决定是否禁烟。

　　其实在国内的控烟条例中也有写明关于吸烟区的条款，如《北京市控制吸烟条例》第十一条就有写：

　　除本条例第十条规定以外的其他公共场所、工作场所的室外区域，可以划定吸烟区。

　　吸烟区的划定应当遵守下列规定：

　　（一）设置明显的指示标志和吸烟有害健康的警示标识；

　　（二）远离人员密集区域和行人必经的主要通道；

　　（三）符合消防安全要求。

　　而在《上海市公共场所控制吸烟条例》里是这样写的：

　　室外吸烟点：远离主通道、放置烟灰缸

　　除上述外，其他公共场所、工作场所的室外区域，有条件的可以设立吸烟点。吸烟点设定应符合4条规定

　　1、远离人员聚集区域和行人必经的主要通道；

　　2、设置吸烟点标识、引导标识，并在吸烟点设置吸烟危害健康的警示标识；

　　3、放置收集烟灰、烟蒂等的器具；

　　4、符合消防安全要求。

　　其实国内的控烟条例并不是没有写明关于吸烟区的设置问题，但是为什么就是执行不下去呢？因为国内控烟场所根本就没有配套的吸烟区，即便是有吸烟区，也不会给吸烟者指明吸烟区的地理方位，让人根本无从下手，它像是在你捉迷藏似的，等你找到。这时的你是该把手里的烟立即点上一解烟瘾呢，还是找到后再大口大口猛抽呢？

　　我们在定制相关条例时，是否应该想到涉及到它的人群整体需求的安置办法？是否该为不同人群做一些合理的安排？我们历来就是出台控烟条例后去对公众“严加管教”。进行严管没有错，但是让别人放弃需求就不太好了。这一点上，我们该做的难道不是向杭州学习，为了控烟有更好的效果去做一些改变么？

　　文明社会，需要一点一滴去推进。凡事都是一个积累的过程。东京为什么是个高度文明的城市，为什么市民如此有素养，有礼貌，为什么烟民特别有自觉……这和它一直以来的选择、坚持以及它是用怎样的态度对待民众是有着密不可分的关系。

每条街都有个专门的吸烟区，没有人边走边吸烟。

　　如果哪一天，我们的控烟事业真正贯彻到每个市民心里，真正做到不仅是外化于形，不权是条例登上广告牌，不仅是各界媒体宣传呼吁，不仅是别人劝导阻止，而是扎扎实实地做到了内化于心，让每个市民都打心眼儿里去认识到这件事的重要性，都有了控烟意识，彻彻底底不再需要条条框框的束缚也能有主动意识去用心对待，那就是控烟迈出的一大步了！

　　当这些还没有实现之前，是否可以将我们的控烟不要管得那么“紧”？有松有驰，才会有好的收效。各地控烟是否可以先把吸烟区这个“关卡”给层层布置下去，然后再给所有的吸烟者都形成一种“文明吸烟”和想吸烟去吸烟区的意识呢？在控烟方面，无论是西方发达国家数十年的实践经验，还是我国的初步探索，都印证了这样一个判断：在公共场所设置吸烟区，是一种文明进步的标志，是现代社会控烟的一个理性策略。设立吸烟区，代表了一座城市的文明程度，越文明的城市越人性化和包容。人性化和宽容有益于当下的和谐社会。设立吸烟区，尊重烟民权益，不仅给吸烟者自由，更是给社会充分的自由，让社会更和谐。

　　希望我们的条例不再是冰冷严苛的约束性文字，而是有血有肉且人性化地“有的放矢”。如果我们能将条例落地，将每一个关卡都做到最好，让控烟事业转化成为“脚踏实地做实事”的话，那么，城市控烟，还会难吗？