在着力保持经济运行在合理区间、着力加快实施创新驱动发展战略、着力形成更高水平供需动态平衡、着力提升产业链供应链现代化水平、着力建设高标准市场体系“五个着力”的整体设计中，“保持经济运行在合理区间”是提纲挈领、举纲张目的重中之重，也是落实“十六字”调控方针的2021版安排部署、工作要求。

　　全行业要始终坚持稳中求进工作总基调，把发展质量摆在突出位置，合理确定主要经济指标任务，提升经济韧性和含金量，防止大起大落、浮躁冒进，为质的提升创造空间，努力实现长期可持续发展；把保持良好市场状态摆在优先位置，创新和完善宏观调控，把“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”贯穿全年经济运行工作始终，牢牢把握经济发展主动权。

　　这个“合理”，至少包含三个维度：一是指标任务的制定要合理，不好高骛远，不急功近利，也不要搞层层加码，地有多大、产有多大；二是实现目标的过程要合理，市场状态是第一位的，没有状态的目标实现有如空中楼阁、海市蜃楼；三是最终的指标实现要合理，什么是经济发展主动权？当前有质量，长远可持续，韧劲和后劲缺一不可。

　　实际上，“保持在合理区间”对于行业的运行调控既新又不新。

　　新的是重视程度，之前“合理区间”是在“稍紧平衡”基础上的更高要求，是基于“稍紧平衡”的发展预期；不新的是“保持在合理区间”与行业近几年的市场调控一脉相承。过去更多强调努力多做贡献，只要跑得快，能跑多块是多快，哪怕代价过大、留下后遗症也在所不惜，增长得快、跑在前面是荣誉、是能力，有些时候就难免冒进争先，自己给自己挖坑。

　　是的，我们曾经走过弯路、吃过苦头，跑得快倒是好说，指标好看、增长喜人、捷报频传，但突破合理状态的增长，为了增长而损坏市场状态、伤害市场基础、透支增长潜力的代价太大，大到行业难以承受，大到我们心有余悸。经过前些年的休生养息，特别是近两年的励精图治，新的环境，新的氛围，来之不易、弥足珍贵，需要倍加珍惜、倍加呵护。

　　从前年开始在“总量控制、稍紧平衡”的基础上强调“增速合理、贵在持续”，本身就内含了“保持在合理区间”的内在要求，其目的就是遵循客观规律，防止大起大落。不仅要看当期的快慢适中、游刃有余，更要关注长远的发展潜力、增长后劲，跑一步慢一步甚至退一步没有多大的实质意义，一时跑得快不是本事，长期跑得稳、跑得好才是水平。

　　而这背后，体现了尊重市场、遵循规律、遵守规则的要求和导向。

　　从2021年开年的情况看，由于去年春节时间较早、开年启动更快的原因，销售数据截至目前仍然有一个访销日的差距缺口，考虑到去年2月下旬统筹疫情防控、复工复产的全面发动、开足马力，并因此创下同期的销售最高，预计今年1、2月拉通算账，整体上应该基本持平、略有增长，虽然数据对比会不那么强烈，但顺利的开局起步还是十分把握、充满信心。

　　更重要的是，整个市场和运行所呈现出来的井然有序，没有过多、过于人为干预的进度实现，市场需要什么给什么，市场需要多少给多少，最大限度提高供需匹配和需求满足。回过头来看，去年疫情防控、复工复产最吃劲的阶段也是近年来供需匹配、需求满足最高的时候，没有这个基础和前提，这一时期的全力以赴在结果和效果上肯定都要打折扣。

　　所以，对照“保持在合理区间”的安排布置，还有三个方面的问题解决。

　　第一，淡化而不弱化目标实现。目标任务，尤其税收实现很重要，这是烟草专卖法赋予行业的法定职责，任何时候都不能忘了这个根本，但又确实不能把目标任务唯一化、绝对化，那种用目标任务来倒推、来分解下达的做法，副作用、后遗症有多大，我们是有记忆的，就像读书上学，大家都知道应试教育的危害，也才有素质提升的自觉。

　　具体到税收贡献，至少需要调整两个方面的思路，一个是不能唯税利论，这和唯GDP论有相似之处，属于典型的本末倒置，税利是算不出来的，还是要建立在扎实的工作基础之上。另一个是不要把上缴税收当成是贡献、总喜欢挂在嘴边，这是行业的职责所在，也是我们应尽的本分，做好了是应该的，也才能为做得更好争取支持、营造氛围。

　　第二，求质而不求量的供给改善。当前的主要矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是面对多样化、年轻化和不断升级的消费需求，仍需要改善和加强的市场供给。商业这边，还是要在匹配供需、满足需求上下功夫，减少和克制人为的市场干预，帮助、促进零售终端提高经营能力、客户服务能力，更好地跟进需求、满足需求。

　　工业这头，要在坚持更低危害、更小风险的基础上，积极适应需求变化、消费升级，不能只是盯着存量重组，总是做1+1-1=1的低效重复，而是要建立新思维、新机制来拥抱新技术、新趋势，在功能化和去功能化两个方面，在降低危害、减少风险，在美感表达、情感连接，在自我主张、社交往来，其实都还有很多文章可做。

　　第三，依靠而不依赖市场调控。很多时候，我们对市场调控总有一种羞于启齿的错觉，觉得市场调控没有多少技术含量，觉得说来说去都在讲市场调控，觉得讲市场调控OUT了，既不潮流，也不前沿，但实际上，“总量控制、稍紧平衡”本身就是更加宏观、更加整体的市场调控，搞好市场调控也是培育品牌、服务客户的重要手段。

　　现在要做的，一是提高市场调控的技术，在精准、精细两个维度发力，减少主观主义、经验主义，增强市场调控的科学性、针对性。二是丰富市场调控的手段，除了投放建设的张弛有度，更多要围绕消费引导、需求激活来打开源头。三是增加市场调控的严肃性，不要搞前紧后松、忽快忽慢，更不要朝令夕改、说变就变，要积极稳定预期、巩固信心。

　　在这个意义上，“保持在合理区间”是更积极、更科学、更智慧的“努力多做贡献”，也意味着更高标准、更高要求、更高能力。