国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民在2020年全国烟草工作会议指出，当前烟草行业面临的内外形势严峻复杂，必须保持清醒头脑，保持战略定力，准确把握行业发展的基本趋势，清醒认识行业面临的突出问题，切实找准行业工作着力点，努力做到“五个更加注重”，确保行业高质量发展蹄疾步稳向前推进。

　　对此，各省级公司和地市级基层单位都迅速召开会议，认真研究贯彻落实措施，严格按照会议部署，做结合文章，走创新之路，做了大量卓有成效的工作。需要指出的是，在行业部分地市级单位尤其是所属基层单位，仍在一定程度上存在认识模糊、思路不清、职责不明的情形，有必要引起高度重视。基于这种现象，要更好地确保行业年度目标任务在基层落地生效，必须要沉下去、实起来。根据笔者的工作实践和学习思考，在当前全行业着力推进高质量发展各项举措的大背景下，基层单位要更好地让年度目标“实”起来，至少要切实抓好“三个保障”。

　　一、必须要更加注重在队伍保障上下功夫，奠定“实”的人力资源基础

　　人是生产力中最活跃的因素。只有人尽其才、人尽其力，切实把好钢用在刀刃上，才是正路子，才会进一步找准方向，明确路径。行业年度目标任务的落实，靠什么来抓？关键还是要看队伍。更进一步讲，就行业基层单位来说，就是要最大程度上把合适的人放到合适的岗位上，以切实解决好“谁”来落实的问题。这既是“抓什么”、“怎么抓”的首要前提，更是基层工作做“实”的关键之所在。

　　需要指出的是，当前在有些基层单位，人岗不匹配的现象仍然不同程度的存在，有些成为了做“实”的绊脚石。比如，机关与基层的交流机制不够畅通，有些人常年在机关，有的则常年在基层一线；有些岗位后备人才严重缺乏，导致个别职工在同一岗位上工作十几年。由此，则非常容易形成诸如拖拉等的不良风气。比如一项工作，今天做可以，明天完成也行，下周上交也不晚。这与国家局党组“五个更加注重”的要求是格格不入的。因此，以笔者之拙见，当前最紧要的，就是要在行业地市级单位特别是所属基层单位营造一种文化，即：让“一次把事情做好”成为习惯、成为常态。只有一次把事情把做好了，才会形成更加严格更高标准的良好作风，保持更加良好的工作状态；只有一次把事情做好了，才会有更多的时间和精力去研究去思考，才会更多的在“发现问题、分析问题、解决问题”上动真格、下真功、求实效。如此，才是做“实”的应有之义。

　　二、必须要更加注重在思想保障上下功夫，奠定“实”的凝心聚力基础

　　思想有多远，我们就能走多远。只有统一思想，才会统一认识、提升境界，才会步调一致，心往一处想、劲往一处使。如何做到思想统一？实际上这是一项不大不小的系统工程。说难是因为思想这个东西看不见摸不着；说容易是因为，各级党组织特别是各级各部门的主要负责人，只要用心去做，用情去干，就一定能将这“无形”转化为“有形”，从而更好地推进工作，提高质量。如何做到用心用情？笔者认为，至少要做“实”以下三点：

　　第一，年度工作报告要凝聚人心。从某种程度上说，报告的水平是一级班子能力水平的反映，更反映出主要负责人的能力素质和思想主见。因此，就一个基层单位、部门而言，报告讲好了，统一思想便成功了一半。

　　第二，工作措施要符合本单位、本部门的实际。“下笔千言，离题万里”是万万要不得的文风。就基层单位来说，部署工作的报告就是打开门窗说亮话，让干部职工更加清晰的知道干什么、怎么干，其目的也就达到了。与此同时，要坚决杜绝“学话说”。基层单位的工作报告，不是人云亦云，用不着假大空、高大上，必须有符合自己单位、部门的实举措。如此，才会振奋人心、凝聚群力。

　　第三，用心用情做实思想统一工作，还要求各级主要负责人，必须要进一步在提升领导力，包括工作能力、素质水平、人格魅力等方面狠下功夫。统一思想，特别是做到用心用情统一思想，绝不是偶尔为之的应景之举，更不能简单化为一天两天的事，而应该下气力做实功，容不得半点松懈。

　　在此基础上，从大局和长远眼光看，愚以为，做实思想保障，应该把党建工作作为一个重要抓手。党建高质量，发展才会有力量。企业中心工作推进到哪里，党建工作就要跟进到哪里。越往基层，工作任务越具体。这就要求各级党建部门要进一步明确职责、范围和重点，因地制宜探索具有自身特色的平台载体，从而不断增进干部职工对年度目标任务的思想认同和情感认同。如此，大家才会积极主动把上级部署在本岗位落到实处、取得实效。

　　三、必须要更加注重在措施保障上下功夫，奠定“实”的工作落地基础

　　一打纲领不如一个行动。笔者暂且不就如何完成年度目标，应该制定哪些具体工作措施展开讨论。但从面上和共性的角度来看，至少要在以下几个方面狠下功夫：一方面，要进一步在领导“带头”上下功夫。工作好不好，不在于纸面上。以上率下、率先垂范的工作方式，永远都不过时，永远都没有完美的答案。另一方面，要进一步在中层“牵头”上下功夫。工作行不行，关键看中层。中层负责人的执行力和执行能力，直接决定了工作的质量和水平。因此，抓实各级各部门主要负责人，是把年度目标任务做“实”的“牛鼻子”，必须要抓紧抓实找到位。具体到细节落实上，笔者认为，不妨从以下三个方面做起。

　　一是要走进“炕头”。众所周知，当前面临新冠疫情，但这也为各级领导干部走进职工、走进卷烟零售户家庭提供了便利。虽然防疫所需不允许开会和面对面的座谈，但电话、微信沟通也不失为“走进炕头”的好路子。因为至少这种情况下，大家有比较充足的时间敞开心扉拉家常，如此，就有可能进一步听到真心话、大实话，从而更好地促进工作。

　　二是要干到“心头”。如何抓落实，离不开广大干部职工的努力和辛勤劳动。愚以为，行业基层单位可以借鉴“不忘初心、牢记使命”主题教育的做法，不妨通过纸质、电子、微信等方式，广泛征求本单位本部门干部职工的意见建议，集思广益，共抓落实。如此，把工作干到职工的“心头”上，才会进一步激发大家的“劲头”，才会为做“实”奠定更加坚定地思想基石。

　　三是要想到职工的“前头”。如何更好地让职工投入极大地热情一心扑在工作上？只有心系职工，让职工满意，让职工的舒适度再好一些，才会更好地发掘出大家干事创业的积极性主动性创造性。因此，就行业基层单位而言，只要想实干、想干事，总会有新思路、新办法。只要我们抓实队伍、思想、措施“三个保障”，行业年度目标任务定会在基层落地生效，不断取得新进步。基层“实”起来，才会不断为行业改革发展探索新路径、注入新动力。而这，正是我们所亟需的。