烟草在线专稿　　这些年来，卷烟品牌市场影响力明显增强，烟草企业逐步做大做强，烟草工商税利总额明显提升，与烟草行业改革是密切相关的，与烟草行业“七个坚持”是不可分割的。深入分析“七个坚持”，能够坚定烟草行业改革方向，严格规范烟草市场管理，提升烟草品牌产品的市场占有率，为烟草行业实现“两个至上”作出贡献。

　　一、坚持共产党的领导

　　“党是领导一切的”，离开了共产党的领导，要想实现制订的发展目标，是非常艰难的事情，因为共产党凝聚了社会优秀分子，能够为烟草行业健康发展提供智力支持。再者，烟草行业健康发展，是在党的领导下进行的，一旦离开了党的领导，有可能偏离了方向，甚至误入歧途，对于烟草企业来说，是不可弥补的缺憾。其实，坚持党的领导，是坚持了烟草行业发展方向，坚定了走烟草专卖制度，使得烟草行业始终处在稳健发展轨道之上。

　　坚持党的领导，不是嘴皮子上的功夫，需要落实到工作中，落实到烟草行业发展中，为此，选拔优秀人才担当起重任，凝聚起党员干部的信心。当下，坚持党的领导，是努力学习十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；贯彻民主集中制，充分发扬民主，集中广大职工智慧，使得烟草经济运行在合理区间；加大行业全体党员培训力度，增强党性锻炼，提升党性修养，为行业发展提供有力支撑。现在，世界经济变得扑朔迷离，不确定性因素越来越多，烟草行业要想持续健康发展，必须在党的领导下，积极推进改革，激发改革红利，以减少外部冲击。

　　二、坚持烟草专卖制度

　　烟草专卖制度是烟草行业的基本制度，是实现烟草行业健康发展的定海神针，需要长期坚持，决不能有任何动摇。如果烟草行业发展离开了烟草专卖制度，会影响到卷烟品牌市场培育，影响到烟草企业健康发展，影响到烟草工商税利增长，那是不愿看到的结果。现实中，有些人总认为，没有必要坚持烟草专卖制度，应放开烟草市场，让卷烟品牌充分竞争，这种观点是非常可怕的，一旦放开了烟草市场，充分竞争有了，带给消费者的是无穷伤害，影响到卷烟品牌成长，影响到烟草企业健康发展。没有了烟草专卖制度，烟草市场不规范了，影响到消费者的利益，损害了国家的利益，与初衷是背道而驰的。

　　无论烟草行业如何改革，都不能把烟草专卖制度改丢了，因为烟草专卖制度是烟草行业发展的根基，是保护消费者利益的法宝，是实现国家财政收入的可靠保障。这些年来，烟草工商税利能够超万亿，卷烟市场秩序井然，与坚持烟草专卖制度是密不可分的，随着行业改革的逐步推进，烟草专卖制度只能加强，不能削弱。坚持烟草专卖制度，需要强化日常监管，杜绝假烟在卷烟市场上流通；需要严厉打击卷烟走私行为，净化好卷烟市场；需要严格规范卷烟市场，防止真烟在体外流通。只要坚持了烟草专卖制度，良好市场环境建立起来，烟草行业健康发展就有了可靠保障。

　　三、坚持“总量控制、稍紧平衡”的调控方针

　　卷烟市场容量是有限的，如果超出了市场承受能力，卷烟供给超出了卷烟需求，会出现卷烟价格下滑，影响到卷烟品牌市场培育，影响到卷烟工业生产，为此，控制好卷烟总量，具有重要的现实意义。如何确定卷烟生产总量呢？是国家局综合各方面因素，制订出卷烟生产计划指标，然后分配给卷烟工业企业，这个计划指标，必须得到严格落实，决不能出现上有计划指标，下有自己的小算盘，那会影响到市场调控效果，影响到烟草行业持续健康发展。坚持“总量控制”，就是树立起计划指标的权威性，一旦有卷烟工业企业超计划生产，要进行顶格处罚，严肃问责，决不姑息迁就。

　　要想稳定卷烟价格，必须让卷烟供给略低于卷烟需求，否则，会让卷烟价格出现波动，不利于卷烟品牌市场培育。坚持“稍紧平衡”原则，要充分利用大数据，仔细分析消费市场变化，根据这些变化来决定卷烟供给，切不可采取想当然，那会影响到卷烟价格的稳定。坚持“总量控制，稍紧平衡”的调控方针，目的是稳定好卷烟供求关系，让卷烟价格坚挺，这样，卷烟工业企业才有劲头，烟草商业企业才能干劲。对于不同卷烟品牌产品，不能一视同仁，因为卷烟品牌产品不同，市场表现各异，在市场调控过程中，要讲究个策略，让表现太差的卷烟品牌产品，尽快退出卷烟市场。

　　四、坚持“大品牌、大市场、大企业”战略

　　做大品牌，不仅是烟草企业的梦想，还是烟草行业的不懈追求，需要烟草工、商、零三方共同努力，把卷烟品牌做大，让卷烟品牌成长为“大品牌”。区域性卷烟市场，不能融入太多卷烟品牌，必须放开市场，走向全国性大市场，才能给卷烟品牌较大的市场空间，为此，建立起“大市场”，是烟草行业努力的方向。烟草企业必须集中优势资源，努力发展自己，才能做大做强，成长为具有市场影响力的大企业，可见，把烟草企业做成“大企业”是永恒追求。看似简单的“大品牌、大市场、大企业”，实则练好内功，加快发展，走出烟草行业发展的新路子。

　　坚持“大品牌、大市场、大企业”战略，需要烟草行业集中优势资源，积极培育卷烟品牌，让区域性品牌成长为大品牌，增强卷烟品牌的市场影响力；需要烟草行业消除市场壁垒，建立起统一、开放、竞争、有序的卷烟市场，让卷烟品牌在市场中成长，让卷烟市场真正成为大市场；需要烟草企业集中优势资源加快发展自己，不断扩大自己的规模，提高自己的效益，真正成长为大企业。随着行业改革推进，各种资源会优势互补，坚持“大品牌、大市场、大企业”战略，有利于烟草企业做大做强，有利于烟草工商税利的持续增长。

　　五、坚持改革创新

　　没有改革就没有发展，所有发展都是在改革前提下完成的，为此，坚持改革，通过改革完善相关制度，通过改革释放红利，是非常有必要的。当下，烟草行业发展面临着“四大难题”，拥有着“三大压力”，只有通过改革，才能解决难题，消除压力，为此，坚定不移推进改革，对于烟草行业健康发展来说，是非常有必要的。改革是系统性改革，不是某方面的修修补补，需要烟草行业搞好顶层设计，从关键领域与关键环节入手，改革不适应行业发展的体制机制。再者，改革只有进行时，没有完成时，需要烟草行业根据形势发展推进改革，切不可改革完成了就感到万事大吉，那是非常错误的。

　　创新是烟草行业发展的必由之路，需要高举创新大旗，着力推进科技创新、技术创新与体制机制创新，让创新激发活力。既然创新，存在着不确定性，还有风险性，需要烟草行业从全局出发，建立起创新保护制度，解除创新人员的后顾之忧。同时，要加大创新投入，力争在关键领域与关键环节取得突破，以获得市场制高点，切不可创新结果取得一定成效，后续资金没有了，那会影响到烟草行业发展的。改革创新，无论烟草行业怎么发展，都必须坚持，这样，烟草行业健康发展才符合市场预期。

　　六、坚持严格规范管理

　　烟草市场良好秩序来自哪里？答案就是严格规范管理，因为严格规范管理能够减少假烟在市场中流通，能够杜绝真烟在体外循环。那如何才能做到严格规范管理呢？答案就是严格规范管理零售户，让他们正常售卖真烟，在卷烟价格上不搞小动作；严厉打击大户非法经营行为，让卷烟价格回归本位，使得市场秩序井然；严厉打击制售假烟行为，坚决杜绝假烟在市场上流通。只要严格规范管理到位了，卷烟价格坚挺了，卷烟市场秩序变得有序了，烟草行业发展就有了好环境。一旦严格规范管理不到位，卷烟价格混乱了，影响到卷烟品牌市场培育，影响到卷烟品牌发展，那是非常可怕的事情。

　　坚持严格规范管理，就是杜绝不规范行为，需要烟草工、商、零三方共同努力，来治理好卷烟市场，让卷烟品牌有好的环境。由于制售假烟存在着巨额利润，有些不法分子径而走险，扰乱了市场秩序；走私卷烟存在着巨大利差，让不法分子虎视眈眈，这些行为必须得到严厉打击，才能净化好卷烟市场。再者，就是严格管理好卷烟价格，做到明码标价，不可随意调价，影响到消费者的选择；不可搭配销售，降低卷烟价格。只要严格规范管理到位了，工、商、零三方有了默契，卷烟市场秩序好了，那么，烟草行业发展始终处于正常轨道之上就有了保证。

　　七、坚持共同发展

　　实现共同发展，是烟草行业的期待，也是整个社会的期待，需要认真抓好，并抓出效果。老少边穷地区的发展，始终是烟草行业的心病，也是地方政府的心病，需要烟草行业在政策上给予倾斜，在资金上给予帮助，让老少边穷地区尽快富裕起来。效益不好的卷烟工业企业，要与卷烟大企业进行合作，生产出销量较好的卷烟品牌产品，满足市场需求，达到共同发展目的。共同发展，要充分利用现有资源，实现优势互补，来壮大各自企业，切不可单打独斗，影响到烟草行业健康发展。

　　对于烟草行业来说，共同发展是目标，需要从政策上给予支持，在资金上给予帮助，让弱势企业快速发展起来，以增加广大职工福利，提高薪酬待遇；需要科学制订卷烟销售价格，让零售户感到卖烟有钱赚。当下，烟草行业发展虽面临着一些困难，遇到了一些问题，只要坚持共同发展，每个参与主体都能获利，就能实现烟草行业持续健康发展。当然，共同发展必然存在着矛盾，需要在矛盾中寻求最佳结合点，发挥出共同发展的最大效能，这样，共同发展才具有实际内涵。

　　在“七个坚持”下，烟草行业发展取得了辉煌成绩，实现了烟草工商税利“超万亿”目标，是值得可喜可贺的。下步，烟草行业发展将继续做到“七个坚持”