烟草在线据《东方烟草报》报道　　2016年全国两会，政府工作报告3次提及“物流”，1次提及“快递”，2次提及“电子商务”，越来越多的代表、委员开始关注物流业的发展。这些“物流之声”，传递出哪些信息？烟草物流如何在新的政策环境中，抓住机遇为实现行业目标做出更大贡献？

　　●《政府工作报告》相关表述

　　1.减税降费

　　“全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。”

　　“着力化解过剩产能和降本增效。”“采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。”

　　2.快递业

　　“增强消费拉动经济增长的基础作用。”“壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。”

　　3.农村物流

　　“改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。”“推动电子商务进农村。”

　　4.“一带一路”

　　“扎实推进‘一带一路’建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。”

　　5.海外仓

　　“促进外贸创新发展。”“鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品‘海外仓’，促进外贸综合服务企业发展。”

　　6.绿色发展

　　“加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。”“全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。”

　　7.安全生产

　　“必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全。”“完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。”

　　●代表委员提案摘要

　　推进物流一体化战略，把公路物流基础公共系统短板补起来，推动我国从物流大国向物流强国迈进。同时，加强对物流行业的统筹管理，扩大物流企业增值税抵扣范围，降低税负，为企业营造良好环境，形成促进物流业发展的合力。

　　——全国政协委员、传化集团董事长 徐冠巨

　　通过公共信息平台建设，推进物流信息标准统一，实现信息互联共享，提高全社会物流信息化水平。

　　——全国人大代表、中国移动浙江公司董事长 郑杰

　　目前全国没有统一完整地反映物流业发展情况的统计指标体系，特别是无法直接提供物流总成本、物流服务水平的统计数据。建议由国家统计部门牵头，推动开展物流统计工作，尽快研究和建立自上而下统一的现代物流统计指标体系，提供有力的物流发展数据支持。

　　——全国政协委员 张周平

　　面对日益增大的城市交通管理压力，政府应通过大数据技术来为城市交通规划提供决策依据。建议采用物联网、大数据、云计算等新兴技术，通过可靠数据和精准决策方法提升交通管理水平。

　　——全国政协委员、九三学社浙江省委常委 吴鸿

　　我国已成为世界上过度包装情况最严重的国家，每年大量的网购包装废弃物，浪费高达4000亿元。国家应尽快出台网购行业货物包装的技术规范，同时加快对新型快递包裹的研发设计。

　　——全国人大代表、浙江农林大学环境与资源学院教授 徐秋芳

　　●业内观察

　　紧扣时代发展脉搏 打造绿色烟草物流

　　胡红春

　　每年的政府工作报告，都会总结上一年的政府工作成果，为下一年的经济、社会发展设定目标。2016年正值“十三五”开局之年，2016年的政府工作报告更是受到国内外广泛专注。国务院总理李克强在2016年的政府工作报告中，两次集中论述了生态文明建设与绿色发展。纵观近三年的政府工作报告，可以看到，政府在生态文明建设方面保持了一贯的坚强决心和强硬作风。从2014年的“用硬措施完成硬任务”，到2015年的“铁腕治理”，再到2016年的“强力推进”，生态环境保护持续得到加强。

　　每一家企业，都要将绿色发展的理念渗透到生产、销售的各个环节，既要金山银山，更要绿水青山。作为以“国家利益至上，消费者利益至上”为行业共同价值观的行业，烟草行业更应严格遵循“五大发展理念”。在物流领域，尤其要注重创新、绿色、循环、节约发展。

　　党的十八大提出，建设生态文明必须“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，要“发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”，要“更多依靠节约资源和循环经济”加快转变经济发展方式。国家烟草专卖局2013年就要求在全行业大力开展卷烟包装箱循环利用工作，并将此项工作作为行业加快转变发展方式、构建循环型烟草物流体系的重要举措，作为降低成本、减少浪费、节约资源的重要工作，使烟草物流在循环发展方面取得实质性突破。

　　2016年烟草行业物流工作要点中专门提出，要“全力巩固卷烟包装箱循环利用成果”，2016年行业卷烟包装箱循环利用任务量为1350万箱，2020年将达到2000万箱的年度行业循环利用。持续开展卷烟包装箱循环利用，对于转变行业发展方式、打造循环型经济体系、树立“责任烟草”良好形象具有重要而深远的意义。

　　此外，行业还将进一步探索推进片烟包装箱循环利用工作。片烟包装箱的流通频率虽然没有卷烟包装箱高，但是片烟箱制作所消耗的资源和能源更多、价值更高，循环利用效益更为显著。因此，行业下一步将大力拓展片烟包装箱循环利用新领域。推广绿色物流中心建设，提高物流项目建设节能性，也是行业建设绿色物流的重要努力方向。各单位应积极响应国家号召，在物流建设项目中推广使用太阳能、LED灯、导光管日光照明系统、纯电动或混合动力汽车等节能环保的设施、设备，提高能源使用效率、降低单位能耗、节约运行成本。

　　（中国烟草总公司职工进修学院）

　　乘政策东风 向内部挖潜

　　杨明

　　国务院总理李克强在政府工作报告中提出，2016年要“着力化解过剩产能和降本增效”，“采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本”。由此可见，推进精益管理、降低物流成本、提升运作效率已经成为社会关注的焦点问题和转型升级的重要选择。

　　2016年的全国烟草工作会议指出：“力争通过精益管理、降本增效，为2016年行业税利增长贡献一个百分点。”卷烟物流配送作为行业重要的支出环节，是行业最有希望降低成本、提升效益的关键节点之一。为此，行业物流战线应积极响应号召，承担责任，努力推进机制改革，强化运行管理，建设更加经济、更富效率的烟草物流，真正实现由依靠资源要素投入的粗放式增长向依靠管理创新的集约化发展。

　　优化运行机制，为降本增效提供支撑。行业通过物流非法人实体化运作，配送中心已由职能部门转变为实体单位，这种情况下，物流配送中心面临着员工如何科学管理、财务如何精确核算、资产如何管理到位、业务运作如何更加专业化的问题，行业商业企业应围绕以上问题构建相应的支撑机制，保证实体化工作落到实处，用实体化的标准和要求推进物流运作。目前，行业商业企业物流职能转变仍不够彻底，较多停留在“把货送出去”的层面，存在“干多干少一个样”的问题。为此，下一步不仅要关注实体化的“形”，更要注重实体化的“神”，以实体化的运作标准推进资源整合、以实体化的能力要求推进基础建设、以实体化的发展方向推动物流品牌建设，不断提升行业物流的竞争力。同时，积极探索多元化物流，对卷烟物流与非烟物流配送业务进行整合，充分利用现有卷烟物流储配资源，不断提升资源利用效率。

　　把握关键环节，保证降本增效落到实处。目前，行业物流人工成本和固定资产折旧占据了物流成本较大比重，其中送货环节是物流成本支出的主要环节。实现降本增效，首先要推进线路优化，在送货环节降本增效。按照实体化运作要求，结合线路优化模型，对现有配送网络布局、配送区域、送货线路设置进行全面摸底，在此基础上打破县级行政区划，推进线路优化和中转站整合工作，不断提升送货车辆装载率，降低单箱送货成本。其次，加强物流技改，在分拣环节降本增效。按照“现代、经济、适用、效率”的基本要求，积极响应卷烟营销市场化取向改革及细支烟增长需求，推进物流项目技改，强化培养技术骨干，加强作业现场管理，不断降低人工劳动强度，提升设备有效作业率。再次，加强内外协同，在仓储环节降本增效。以卷烟营销市场化取向改革为契机，进一步加强工商协同，强化物流与营销协调，对卷烟库存问题进行深入研究，不断提高库存周转率，降低卷烟库存成本。

　　[湖北省局（公司）]

　　正视快递业发展势头 积极参与市场竞争

　　王以兵

　　2016年的政府工作报告明确提出，“鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展”。快递业在报告中被单独提及并赋予“重任”，表明物流快递