烟草在线专稿　　宁洱县地处云南省普洱市中部，是连接内地和边地以及东南亚国家的陆路交通要道。因有国道213线纵贯宁洱全境，国道323线又于县城北郊与213线相衔接。对于处在交通要道的“两烟”市场，各类涉烟违法犯罪行为一直是烟草专卖管理工作的重中之重，但根据历年来的案件统计数据表明，宁洱县局的案件侦办率呈明显的下降趋势。

（2009年-2014年宁洱县局案件查办情况）

　　调整思路　循序渐进初见成效

　　2015年，普洱市局提出了“定好一个目标，栽好一棵烟，卖好一包烟，守好一条线，带好一帮人”的战略目标，围绕该目标宁洱县局对专卖管理工作提出了“切实提高运用法治思维和法治方法全面推进烟草专卖管理的能力和水平”的指导思想和“为‘两烟’生产经营目标任务顺利完成保驾护航”的工作目标。

　　宁洱县专卖局目前仅有6名专卖管理员（含内管人员），对于当前人员紧缺的情况下，如何在交通要道开展好烟草稽查工作一直就是一个难点，为了扭转专卖管理案件数量少且办案质量不高的局面，县局领导首先进行了人事调整，把经验丰富的老专卖管理人员重新调整充实到了专卖队伍里。并提出了解决当前案件管理存在问题的几项方案：1.树立经营案件的管理思维。2.加强案件办理人员，强化办理案件程序的学习培训。3.加强与工商、公安、检察等相关执法部门的联合执法，健全一套完整的联合执法工作机制，形成案件经营的强大力量，确保每一起案件查得深、诉得准、判得快。4.重视奖励机制获取信息的积极作用。大量的，可靠的、有价值的信息来源是经营好案件的基础；想尽一切办法尽量拓宽案件信息的来源。5. 以案查案、以案查线、以线查网；根据查获的案件确定案件的性质、分析案情，开拓思路；利用已掌握的案情，追根溯源，找出更多的线索；根据各种线索查出整个制售假烟网络甚至更多网络。6.结合全市“大专卖、大市场”的整治行动，加大市场清理力度，打疏结合、管控并举严厉打击涉烟违法犯罪行为，务求市场整治取得实效。

　　2015年1至10月份，宁洱县局联合县公安局、工商局开展卷烟市场集中检查，对城区和各乡镇及草皮街进行了重点集中整治，严厉打击无证经营卷烟和销售“假、私、非”卷烟行为。行动期间，共出动执法人员418人次，出动车辆105台次，检查卷烟经营户2727户。

　　截止11月4日，宁洱县局2015年共查获案件53起（当前结案数38起），查获卷烟案件49起，数量14.4473件，烟叶案件6起，数量10吨；同比2014年同期案件数增长341%。

　　审时度势　查获假冒伪劣卷烟大要案

　　2015年10月22日，宁洱县局专卖人员在磨思高速公路宁洱隧道口开展维护烟叶收购秩序并公开查缉时，对一辆昆明市驶往景洪市方向的货车进行检查，当场查获伪包装卷烟53.2万支。案发后根据案情经公安和烟草两部门研究决定，前往景洪市缜密侦查某快递公司并蹲点守候，经过慎密侦查，于10月26日12时许抓犯罪嫌疑人肖某、曾某。并在其仓库查获假冒共计56.7万支；10月22日和26日合计查获卷烟109.9万支，涉案总价值达50万元，经初步鉴定为假冒卷烟。目前，犯罪嫌疑人已被刑事拘留，此案正在进一步审理中。

　　防控并举　疏导有序　烟叶收购工作平稳结束

　　“规范”一直以来就是烟草行业的生命线，本着“依法生产经营、依法监督管理”的指导思想；县局年初下发了《宁洱县烟草专卖局内管联络员制度》和《宁洱县烟草专卖局两烟生产经营内部监管考核办法（试行）》，“考核办法”旨在从烟叶生产的经营计划落实、籽种管理、合同签订、供苗、移栽、剩余烟苗处理、优化烟叶、烟叶收购注意事项到最后的废弃烟叶处理，均明确了烟叶生产经营部门的职责，并通过“内管联络员制度”的确立强化了经营部门与内管部门的沟通联系，便于内管部门随时掌握生产经营情况，保证了内管部门信息收集的完整性、可靠性。

　　宁洱县辖区共有九个烟叶站点，针对专卖内管人员少，而烟叶生产监管点多面广的困难，2015年烟叶收购期间，内管部门首先对所辖站点21亩以上（不含21亩）的种植大户建立了监管台账，监管涵盖了合同预签面积、合同面积、清塘点珠数、供苗情况、物资领用情况每一环节均进行了核实确认，并由站点负责人认可签字；其次，在收购期间，专卖内管协同县局纪检工作人员对县局所属站（点）开展了多次烟叶收购巡查工作；在进行收购巡查工作的过程中还进行了部分抽查，重点查看监管大户已交售的烟叶数量及实地走访未交售烟叶的烟农，并仔细查看农户家里烟叶的库存情况。最后，在收购期间专卖稽查人员以流动管理的方式设立卡点打击无证运输、非法收购、倒卖烟叶等违法行为，加强路检路查，严堵烟叶外流和境外烟叶走私入境；从交通运输环节有效遏制非法经营烟叶行为，严防烟叶的外流和流入，努力维护好烟叶收购秩序。截至目前，烟叶收购期间专卖人员共发放收购秩序维护宣传单1580份，出动执法人员255人次，执法车辆54台次，检查过往车辆1269辆，查获烟叶案件6起，查获运输烟叶10吨。内控外防，疏导有序，2015年烟叶收购工作于10月25日平稳结束。

　　在日常的工作中，无论做任何事都要有计划，做大量的准备工作，才能向着目标一步步靠近，有道是磨刀不误砍柴工。2015年宁洱县的专卖工作已近尾声，回顾一年来的工作，县局着力从提高全员自律意识、着力从严格执纪、提高监管实效入手，深化内部监管与净化市场的协同发展，无论是在市场管理、案件查办还是内部监管等方面均迈出了喜人的脚步。