烟草在线摘自《江西烟草》　　党的十八大特别是十八届三中、四中全会召开以来，依法治国已经成为实现国家治理体系和治理能力现代化的新常态。江西中烟严格贯彻落实行业全面深入推进法治烟草建设任务部署，不断提高依法管理、依法组织生产经营的能力和水平，为公司持续健康发展提供了坚实的法治保障。

　　普法教育——依法治企思想之基

　　“六五”普法规划实施四年多来，江西中烟根据普法规划明确的步骤和要求，突出普法重点内容和重点普法对象，采取党组中心组学习、聘请法律专家集中授课、月度专家报告会、年度法律知识考试等多种方式，有针对性地开展法治宣传教育，不断增强广大干部职工学法尊法守法用法意识，为公司改革发展营造了良好的法治舆论氛围，为建立健全法律风险防控体系和推进法治烟草建设工作奠定了较好的基础。

　　2014年，按照国家局统一部署，江西中烟积极组织开展“三创三征”法治烟草建设主题活动，制订了具体的活动实施方案，并将其与深化“法律六进”法治烟草建设主题活动结合起来，推动法治宣传教育进班子、进机关、进企业、进科室、进车间、进社区。活泼多变的形式，切合实际的内容，将普法工作推进的有声有色。

　　创建“法治烟草”讲堂。注重做好全系统内外部法律专家资源的整合工作，开展党组理论中心组学法、专家报告会、网上法律知识学习和考试等多种形式的法治宣传教育。切实加强与公司生产经营密切相关法律法规和与广大干部职工工作、生活密切相关法律法规的宣传，着力提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力。据统计，2014年全系统共组织各类法治宣传培训16场次，累计培训920人次。

　　打造“法治烟草”平台。该网上专栏分为法律法规、行业要求等栏目，并为各卷烟厂设置了子专栏。充分发挥专栏的宣传和教育作用，着力将专栏打造成网络形式的“法治烟草”讲堂。自专栏上线运行以来，内容不断充实和完善，与生产经营密切相关的法律法规、行业法规工作相关要求、公司制度及公司推进法治建设进程的方案、动态等都可以通过专栏进行及时展示和宣传。

　　有序做好“三征”工作。面向全系统征集涉法涉诉典型案例、“法治烟草”主题论文和普法先进典型及先进事迹，并在“法治烟草”专栏中予以刊登，充分发挥典型案例的经验借鉴和教育警示作用，增强全系统法律风险防控意识和防控能力；充分发挥普法先进典型和先进事迹的示范作用，激励广大干部职工在本职岗位上为公司作出新的更大贡献。特别是“李恩泽诉江西中烟买卖合同纠纷案”的评析和反思工作，进一步提高了各级干部职工防控法律风险特别是宣传促销风险的主动性和自觉性。

　　守法经营——持续健康发展之基

　　诚信，不但是个人的行为规范准则，更是企业的灵魂和生命。江西中烟努力将各项工作纳入法治化轨道，严格守法经营，不断推动实现公司改革与发展的法治化。

　　健全重大决策程序规定是江西中烟法治工作的重中之重。为此，江西中烟先后制订印发了《“三重一大”事项决策实施办法(试行)》和《贯彻落实“三重一大”决策制度监督管理办法(暂行)》，强调对于重大事项、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的决策，要严格按照规定程序执行，防止越权决策、违法决策。坚持将重大决策事项纳入合法性审查范围，在作出重大决策前，必须进行法律风险评估，进一步提高公司重大事项的民主化、科学化决策水平。加强制度管理丁作。健全完善制度管理规定，切实加强制度制修订的计划管理，减少出台制度的随意性。将制度草案纳入合法性审查范围，在提交会议审议前，必须先提交法规部门进行合法合规性审查，并由法规部门会签后方可印发，防止制度内容违法违规情形的发生。健全制度定期评审和清理机制，及时修订或废止与法律法规相冲突或者与公司改革发展不相适应的制度，先后废止三批共83项制度。同时，加强合同管理工作，将公司生产经营活动中所涉及的对外经济往来合同全部纳入合法性审查范围，由公司外聘法律顾问和法规部门共同审核，法规部门把关率达到100%。

　　烟草企业资金量大、敏感度高，任何—点小问题都有可能被外界放大甚至歪曲。身正不怕影子斜。江西中烟着力抓好招标文件的合法合规性审核，特别是做好招标文件中授予合同部分的审核工作，提前合法、规范确定授子合同的主要条款，防范对外采购过程中的法律风险。

　　当前，在控烟力度不断加大的背景下，江西中烟进一步规范卷烟包装标识和宣传促销，特别是从源头上认真做好卷烟包装标识和宣传促销用语的合法合规性审核工作，明确向社会发布的关于公司及品牌的宣传性文字、图片等，在发布前应提交法规部门进行合法合规性审查，不断适应烟草控制发展带来的法治环境变化。同时，定期组织对卷烟商标标识和宣传促销用语进行自查，对不符合国家及行业相关规定的一律予以清理。

　　榜样的力量是无穷的。为形成标杆示范效应，江西中烟在系统内举办了“诚信守法示范企业”创建活动，要求各烟厂根据全面推进法治烟草建设的要求，结合本单位守法经营工作实际，制订创建活动方案和具体措施，有计划、有重点、有步骤地开展创建活动。同时，公司切实加强对各卷烟厂创建活动的监督指导，印发“诚信守法示范企业”创建活动考核项目及要点，并将创建活动成果列为公司“六五”普法总结验收的重要内容，年内在全系统评选出2家“诚信守法示范企业”。

　　构建防控体系——防范法律风险之基

　　法律风险防控工作是江西中烟法规工作重点，也是焦点、难点。国家局部署推进法律风险防控体系建设工作以来，江西中烟通过制定《推进法律风险防控工作实施方案》，对该项工作进行了全面部署，明确了组织领导、总体目标、基本原则、工作重点、实施步骤和工作要求。形成了主要领导亲自抓、分管领导带头抓、法规部门牵头抓、相关部门配合抓的工作机制。

　　同时，积极探索法律风险防控长效机制，尝试将法律风险防控与廉能风险防控结合起来，与人力资源岗位设置结合起来，形成上下联动的立体防控机制，确保法律风险防控措施“能防范、真管用、可落地”。目前，江西中烟正积极抓好方案的落实，认真组织做好法律风险识别工作，并采取法规部门排查梳理和业务部门排查梳理相结合的机制，确保识别工作全面覆盖，不遗漏任何一个风险源或风险点。

　　据江西中烟法规部门负责人介绍，一是由法规部门根据公司人力资源优化项目成果，从各单位、各部门主要业务流程入手，全面排查法律风险，对可能发生法律风险的所有领域、环节进行彻底扫描，收集风险源、风险点，并逐步形成公司《法律风险清单(初稿)》；二是由各单位、各部门严格按照法律风险“全员、全面、全程”梳理的要求，组织各岗位人员对本岗位所有业务流程可能发生的法律风险进行全面梳理，将法律风险与其他经营风险区分开来，形成部门法律风险清单：三是各单位、各部门根据本单位、本部门法律风险梳理情况对公司《法律风险清单(初稿)》提出补充修订意见，同时做好部门法律风险清单的完善工作。法律风险清单完成后，公司将按照实施方案，坚决落实法律风险防控体系建设各项任务，遵循法律风险分析、评价、控制的程序，完善法律风险控制措施，建立健全重大法律风险预警和应急处理机制，并完善相关的制度和业务流程，建立长效工作机制，持续防范法律风险。

　　队伍建设——法规服务保障之基

　　随着行业和公司法治建设进程的不断推进，法规工作内容精细化，技能要求专业化，职责要求职业化，这些都对法规队伍建设提出了更高要求。

　　新常态下，江西中烟坚持不懈地加强“两支队伍”建设，为企业规范发展提供人才支撑。就公司本机而言，人员业务素质、人员结构相对比较合理。同时，把加强各卷烟厂法规工作力量摆在更加突出和重要的位置。要求各烟厂必须明确专门科室作为法律管理的责任部门，并配备1名以上专职法规工作人员，集中处理涉法事务，并在今后逐步加大培养和引进专业人才力度。目前，所属4家烟厂法规机构和人员已全部配备到位。

　　“我们要两条腿走路，借助外部力量为我所用。”江西中烟法规部门负责人说，公司一直采取法规职能部门和外聘专业律师协作机制，实行双重审核把关。常年法律顾问，每周两天坐班，为公司提供合同审核、法律咨询等服务，充分发挥外聘法律顾问的专业指导作用。去年，在完成各烟厂法律顾问配备的基础上，江西中烟还着力加强各烟厂外聘法律顾问管理工作，一方面积极借助外聘法律顾问的专业技能，配合职能科室处理涉法事务，另一方面切实加强管理，落实行业和公司的保密要求，提高服务水平。“下一步，我们将整合公司及烟厂外聘法律顾问队伍资源，实现信息共享，对重大或疑难法律事项实行集中会审，维护公司合法权益，进一步提高公司法规工作的能力和水平。”该负责人强调。

　　法者，国之重器。当前，面对更加错综复杂的发展形势，法规工作承担的任务更加艰巨繁重。江西中烟将继续围绕全面深入推进法治烟草建设这个主题，打牢四大根基，不断提高依法经营、依法管理和防控法律风险的能力和水平，为维护公司利益和行业形象不断努力。