烟草在线专稿　　2015年是全面深化改革、全面推进依法治国和深入推进反腐倡廉建设的重要一年，我国在强力推进“拍苍蝇打老虎”的反腐工作中陆续查处了系列涉腐贪腐案件。近年来，烟草行业也未能独善其身，查处了数起腐败案件，这也给行业敲醒了警钟。为此，国家局审时度势地提出了“全面提升行业规范管理形象”这一战略任务。笔者结合江西省新余市烟草工作实际，浅析提高反腐倡廉执行力的五个方面。

　　一要深入落实“两个责任”。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好主体责任和监督责任的落实，通过明确职责和落实“一岗双责”，把反腐倡廉贯穿到各项业务工作中，与业务工作同研究、同部署、同实施、同考核，形成党风廉政建设齐抓共管的工作格局。县级局主要领导要在全市系统纪检监察工作会议上述责述廉，接受监督评议。坚持和完善党风廉政建设责任制目标考核制度，制定科学的考核评价指标体系，定期进行年度专项检查考核，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部业绩考评的重要依据，以严格的制度推进两个责任的落实。

　　二要认真贯彻“两个为主”要求。落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”，执行线索处置和案件查办情况报告制度。纪检组将按照省局的要求，对科级干部问题线索处置和案件查办，在向同级党组报告的同时向上级纪检机关报告，对上级纪检组、纪委转办要求报结果的问题线索，要作为重点线索严查快办，在规定时限内报告结果，核查报告要由核查人员签字确认，并由各单位纪检组长签字背书；落实“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，单位纪检监察部门主要负责人任免，要报省局监察处批准。

　　三要加强权力运行的监督。要把加强监管，防止国有资产流失放在烟草行业改革发展的重要位置。深化执行“三重一大”决策制度的监督检查，不断完善集体决策制度机制，强化办事公开民主管理，防范决策风险，避免决策失误。发挥纪检监察、财务审计、整顿办和职能部门的监督作用，加强对各级领导班子及其成员的监督，加强对权力集中、资金密集的部门和岗位的监管，加强对资产购置和处置、工程投资、物资采购等关键环节的监管，严防国有资产流失。推行权力清单制度，分解权力、深化公开，推进关键岗位人员的轮岗交流，强化内部流程控制，用刚性制度管住权力。

　　四要严查违纪违法案件。按照中央关于“当前任务是坚决遏制腐败蔓延势头”的要求，坚持有案必查、有腐必惩，强化“不敢腐”的氛围。突出办案重点，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。坚决查处卷烟经营、“两项工作”、资产处置和购置、产权交易、专卖执法以及干部选拔任用等重点领域的违纪违规和腐败案件。依规惩处转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为。加强问题线索管理，对问题线索按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，定期清理、规范管理。坚持抓早抓小，防微杜渐，对党员干部苗头性问题及时约谈函询诫勉，早发现、早提醒、早纠正，惩前毖后、治病救人，防止小错酿成大错。对发生在行业内的典型案例，及时宣传，用好用活反面教材，引导党员干部引以为戒，强化警示、震慑和教育作用，最大限度地预防和减少违纪违法现象发生。

　　五要聚焦主业深化“三转”。纪检监察干部队伍要围绕纪检监察工作职能，梳理整合自身的业务范畴，切实做好“三转”工作。一是尽快调整党组分工，各单位纪检组长只能分管与监督密切相关的工作，不得分管生产经营业务；二是继续推进议事协调机构清理，厘清纪检监察机构与其他职能部门的职责边界，加大清理退出力度，切实解决职责不清、工作发散问题，把不该管的日常业务监督事项交还给主责部门；三是纪检监察部门要从招标投标、采购谈判等具体业务事项的现场监督、签字审核中退出来，从全程监督转向执纪监督，从事前、事中监督转向事后监督，不再介入日常业务监督事项，突出监督的再监督、检查的再检查，严肃执纪，严格问责。