烟草在线专稿　　摘要：打击制售假烟网络是卷烟打假工作的关键，严厉惩处制售假烟违法犯罪分子是卷烟打假破网的重中之重。本文从当前新形势下制售假烟的现状、原因及对策进行思考，浅析烟草专卖执法部门如何强化市场监管、严厉打击涉烟违法分子、认真依法行政的重要职能，从而有效提高卷烟打假水平。

　　关键词：卷烟打假　　现状原因　　对策分析　

　　当前，卷烟售假呈现出“经营网络化、运输高效化、配送多样化、资金融资化、销售隐蔽化、行踪诡秘化”等多种特征，给烟草专卖管理部门打假破网工作带来了前所未有的挑战。因此，如何提高卷烟打假效果是当前烟草专卖管理部门面临的一项重要课题。

　　一、卷烟售假现状和屡禁不止的原因

　　当前，随着卷烟打假的持续深入，卷烟制假分子的违法经营手段日趋隐蔽、复杂。呈现出以下特征：（1）机械制假窝点更趋隐蔽；（2）卷烟制假机械日趋小型化，体积小、噪音小、场地要求低，隐蔽性极高；（3）制售假卷烟渗透到一些特殊行业及单位，查处难度增大及地方黑恶势力参与制假。

　　据笔者了解，制售假烟屡禁不止原因主要有：一是消费者缺少自我保护意识，对假烟危害性认识不够。二是受高额利润的诱惑。三是制售假烟有一定的市场因素。比如说，消费者识别假烟的能力不足，客观上给制贩售假分子提供了销售市场；一些地区高档卷烟供应不足给制假贩假分子以可乘之机；四是卷烟打假破网力度不够；五是联合打假协作机制难形成“合力”。

　　二、提高卷烟打假效果的对策分析

　　（一）大胆谋划新形势下卷烟打假工作思路　

　　一是以法制宣传教育为重点，提高案件线索针对性。以普法为契机，多形式、多途径的广泛开展法律法规宣传教育，增强零售客户的守法意识和自我保护意识。

　　二是以信息网络平台为载体，提高案件线索的时效性。充分利用新闻媒体，发挥互联网及时、互动、覆盖面大等优势，增强专卖管理部门的市场控制力。

　　三是全面完善联合办案制度，建立健全卷烟打假的长效机制。在积极主动地取得当地政府重视和支持的同时，加强与公、检、法、工商等部门的联系和协调，建立打假长效机制。

　　四是强化市场管理，不断提高市场控制能力。以建立激励机制为抓手，提高对案件举报、侦破的积极性，保持卷烟打假破网的高压态势。

　　五是强化执法队伍建设，不断提高队伍的综合素质。要站在立党为公、执法为民的高度，始终把建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的人民满意的稽查队伍作为一项长期的基础性的工作，增强专卖人员善学习、善思考、善创新的原动力。

　　（二）扎实做好专卖日常市场监管和内部监管工作

　　一是加强培训，建立市场监管教育机制。采用“两级三层”教育培训方式。建立“守土有责、失土必究”的市场监管责任追究机制，突出监管重点，加强对公开摆卖假、私卷烟、乱渠道进货、无证运输、“名烟”回收以及无证户的监管和打击。

　　二是严格规范、加强内部监管。各稽查中队要结合辖区实际，分析筛选辖区零售户经营信息，重点关注销量大户和销量波动异常户。

　　（三）打击源头、加大协作和举报机制，做好源头追溯的网络机制

　　一是建立一套严密而行之有效的协作机制，相互配合，共同做好综合打假工作。

　　二是集中主要力量重点打击假烟重点生产区域和销假集中地以及中转集散运输地。通过各部门的协调作战，以“打源头、破网络和抓主犯”的工作思路，根据主要的线索进行跟踪，深挖上下线，直至源头追溯。对提供场所的单位和人员加大处罚力度，直至追究其刑事责任。

　　三是加大举报奖励机制，拓宽信息来源渠道。卷烟打假是一个系统的工程，单依靠一个或几个部门远远还不够，应该动用全社会的各种力量群防群治，筑成一道坚不可摧的防线。

　　综上所述，卷烟打假工作任重而道远。我们只有坚持以“两个至上”理念为指导，进一步强化工作责任心和使命感，不断提高专卖打假队伍自身的工作能力以及全民打假意识，就一定能让制售假烟分子无处藏身。