烟草在线专稿　　在反腐倡廉声浪日趋高涨的今天，作为县级烟草专卖局（分公司），怎样深入落实中央“八项规定”精神，防止“四风”问题复发反弹，是摆在我们面前必须认真破解的严肃课题。笔者结合自身的工作实践和探索，谈谈如何锲而不舍落实“八项规定”和持之以恒防止“四风”复发反弹的方略和路径，抛砖之举，望能引玉。

　　织密制度笼子，无一例外全覆盖

　　贯彻落实“八项规定”，须臾不可放松。正因如此，务必打消等待观看的侥幸，杜绝“换汤不换药”的变通，警惕“风过又回头”的风险，通过党的群众路线教育实践活动，不少“四风”问题得到解决，但“恶疾”往往容易反复反弹。要防止“旧病”复发，关键的关键在于建立一整套完善的制度，并持之以恒地践行之。　

　　一是优化法治环境，发挥规范作用。为了根治“四风”、提高服务群众的效率和效果，我们必须通过废、改、立，建立健全一系列规章制度，群众路线教育实践活动虽已结束，但作风建设永远在路上，我们必须认识到：各项制度不可一建了之，不可草草收场，切忌牛栏关猫，只有织密制度笼子，做到无一例外全覆盖，才能有效解决以下突出问题。　

　　突出针对性，解决“建而不实”的问题。要对纠“四风”、转作风中好的经验和做法做进一步的梳理，对于已经建立的制度要看看需不需要出台配套制度、有没有与实际脱节、能不能进一步优化，切实抓住问题要害，把权力关进制度的笼子里。　

　　突出实用性，解决“建而不用”的问题。制度只有用起来，才能真正发挥其作用。要注重实用管用，坚持有制度必用，把好的制度宣贯好、执行好、监督好、坚持好，做到“一建立就宣贯、一建立就执行、一建立就监督、一建立就求效”，增强制度的生命力。　

　　突出系统性，解决“用而不久”的问题。要注重制度的系统性、可持续性，使各项制度之间相互衔接、系统配套，同时还要结合贯彻落实党的十八届四中全会精神，强化法治思维，联系自身实际，汲取群众智慧，及时根据情况修订完善，保证制度可执行、可操作、可监督、可检查、可追究、可问责，促使制度立得稳、行得远。　

　　突出严肃性，解决“执而不严”的问题。要强化制度执行落实，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的实行“零容忍”，发现一起查处一起，使制度成为硬约束而不是橡皮筋、成为铁笼子而不是稻草人，以刚性执行保证制度建设的实际效果。　

　　以此同时，要定期开展制度评价，检验制度执行是否有实际改善效能，针对不足，采取必要的改进措施，从而更好地优化法治环境，让制度发挥应有的规范作用。

　　二是制度既要上墙，更要着力落地。我们平常也很注重“制度上墙”，初衷是为了推进落实。即把规章制度贴在墙上，挂在显而易见的地方，提醒党员干部员工遵守有关规章制度，方便群众随时进行监督。可以说，“制度上墙”不失为企业和单位加强管理与规范的一种好方法。　

　　制度上了墙，执行却不落地。如果没人把制度当铁律，制度就变成了一纸空文；发生了不规范的行为，却不按规定处理，那么上墙的制度就形同虚设。不在制度执行上下功夫，反而花大力气搞形象工程，“制度上墙”不仅会造成浪费，也离初衷越来越远。规章制度不是风景画，不是让人来欣赏的，而需要一条条去执行。所有单位必须通过严格的制度执行，让规章制度铭刻在每位员工的心里，让制度执行成为员工的自觉行为。　

　　“墙化”制度，归根到底是形式主义思想作祟。仅仅满足于制度“墙化”而不加强执行力建设，只会助长形式主义和官僚主义等歪风邪气，严重了还会影响党和政府的公信力。管理形式可以创新，但执行不能打折扣。扎扎实实、认认真真，不搞花架子，不做表面文章，只有这样的制度执行才是对“制度上墙”的最好诠释。

　　三是普通党员也要防范“四风”侵蚀。“四风”问题不仅是领导干部需要解决的问题，作为每一名普通党员，也要自觉融入，不做旁观者、局外人，对照“四风”进行内心的自我反省与纠偏，以达到优化自我，完善自我。　

　　在工作中，我们也或多或少的存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的现象。比如在形式主义方面，也有对工作习惯于按老经验应付，不遵循严谨的工作流程等；在官僚主义方面也存在身在基层不熟悉基层实情，饱食终日无所用心等；在享乐主义方面对工作环境艰苦一点就怨声载道；在奢靡之风方面存在盲目攀比，讲档次，求奢华，平时不屑于浪费水电和办公耗材等现象。　

　　普通党员应如何防范“四风”侵蚀？我认为首先要不断加强学习提高。积极参加党组织开展的各项活动，对单位的制度、文件要认真学习领会，不断修正自己的惯性思维和不足，使工作跃上新台阶。其次是加强自我的作风改进。在工作和生活中，要严以律己，防微杜渐，克服不良现象，自觉反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义，守住共产党员的底线。其三是提高自我的工作效率。树立勤奋进取的事业心和埋头苦干的责任心，积极主动，踏实工作，坚持日常工作任务按时完成，重要工作保质保量完成。其四是牢记入党誓词，一切以党的利益为出发点和落脚点。

　　坚持铁律执纪，防微杜渐不懈怠

　　抓住重要节点正风肃纪，已经成为加强作风建设的一条有效经验。一年多来，中央纪委监察部将重要时间节点连成线，循序渐进、由浅入深、由易到难，力求积小胜为大胜，以突出问题的解决带动作风的全面好转。刚性的制度约束、严格的执纪监督，让人们切实感受到作风正在好起来。这是强化铁律执纪，通过长期抓，抓经常取得的可喜变化。

　　一是纠“四风”务必抓大不放小。前不久，一张日历纸和一瓶矿泉水掀起了波澜。某地官员前一天还被赞，用旧日历纸写讲稿节约，后一天就有网友发现，其与会的主席台上摆放的矿泉水可谓“天价”，一瓶三十多元。虽然后来官方澄清，“矿泉水系企业为广告宣传免费提供”，但经过这一番折腾，大家对官员用旧日历纸写讲稿看成了作秀。　

　　之前，大家一说“四风”问题，往往将视线集中在“大”的层面：公款吃喝、活动追求场面，等等。但是，要真把“四风”问题解决好，党员领导干部不能只关注“大”的层面，也要谨小慎微、如履薄冰。　

　　在反“四风”中，出现“重大轻小”的问题，究其原因，还是部分党员领导干部认识不深、盯得不细、抓得不紧、处理不严，只求过得去、不求过得硬。认为“大”问题少了，反“四风”就取得了成功。　

　　反“四风”应从大处着眼、从小处着手，党员干部不能“大大咧咧”，要有较真意识。与其等到群众为了一瓶水、一盒烟、一顿饭、一句话来较真，不如自己先跟自己较较真，来一番彻底的自我批评，做到不超标、不越位，恪守底线，不触红线。如果每位党员干部都认真了，凡事就都会往心里去、往深里想、往好里做，如此，“四风”问题才能远离我们，事业才会蒸蒸日上。

　　二是咬定节点不放松，手擎铁律纠“四风”。在各种规章制度的执行中，“原则上”越来越少，“一律”越来越多；在中央纪委的通报中，模糊指认的“某某”越来越少，“精确制导”的指名道姓越来越多；在违纪处理过程中，逃避责任越来越难，追究责任越来越多。当执法必严、违纪必惩、违规必究日益成为常态，当严格的执纪监督覆盖权力运行的各个环节，谁还敢把制度当成一纸空文？谁还能让作风跑冒滴漏？

　　然而，尽管已经取得阶段性成效，也不能低估不良作风的反复性、顽固性，更不能忽视现实中消解刚性执纪的潜在因素。一些地方，矿泉水瓶装茅台、红塔山盒藏“熊猫”，试图避开执纪；一些部门，名为严格执纪，实则瞻前顾后，无形中软化了执纪；一些干部，习惯于拉关系、走后门，用人情异化执纪。凡此种种无不警醒：执纪稍有懈怠，制度约束就会陷入“破窗效应”，不良风气难免趁虚而入。因此，继续强化执纪监督，拿出“零容忍”的态度、“钉钉子”的精神、“连根拔”的韧劲，才能确保改进作风力度不减、坚持不懈。

　　三是让家人也要知晓“三严三实”。近来，各地党政机关等单位为了更好地践行习近平总书记关于“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，以至经常在党员干部特别是领导干部中宣传“三严三实”的内容及其内函。这非常必要。但我认为如果仅做到这些还不够，除此之外，还有必要让他们的家人也要知晓。　

　　许多实践早已证明，党员干部能否勤政廉政、务实高效，与他们家属子女能否当“贤内助”与“廉内助”是分不开的，也就是说党员干部的勤政廉政以及务实高效很需要他们家人的配合与把关。所以，时下要求党员干部特别是领导干部践行“三严三实”，就有必要让他们的家人也知晓“三严三实”，这样家人们会更清楚自己当干部的亲人为什么要践行“三严三实”，知道他们平时应该如何做人做事，尤其知道亲人哪些事做不得，哪些钱不能拿，哪些地方不能去，哪些朋友不能交……　同时也清楚亲人如果做不到“三严三实”，就不是合格的党员干部，有的甚至会付出惨重代价。家人们知道了这些，在平时就能更加有的放矢地对自己亲人予以提醒与监督，并会自觉配合亲人践行“三严三实”。　

　　促使党员干部特别是领导干部践行“三严三实”的举措很多，让他们的家人知晓“三严三实”就是其中之一，这不仅为家人们知纪懂规、做人处世创造了条件，而且也是促使他们充分发挥“贤内助”与“廉内助”作用的好举措。因此，在宣传、学习“三严三实”过程中，还有必要通过办培训班、印发宣传资料、上门宣讲等途径，让党员干部的家人也要知晓“三严三实”的内容及其深刻内函。

　　“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。习近平总书记的话语激荡胸怀，更应转化为我们不断强化执纪监督的行动，发动家人齐心协力，坚决反对“四风”，真正