烟草在线专稿　　《孙子兵法》是我国古代流传下来的最早、最完整、最著名的军事著作，享有“兵学圣典”的美誉，其蕴含的谋略思想和哲理，在军事、政治、经济、外交、体育等领域被广泛应用。卷烟打假是打假人员与涉烟违法分子之间的较量，与战争的“博弈”具有很多相似之处。从某种意义上讲，卷烟打假也是一场没有硝烟的战争，《孙子兵法》所揭示的某些战争规律和作战原则，对指导卷烟打假工作很有借鉴意义。借鉴并应用其谋略，讲究方法和技巧，能够有效提升卷烟打假工作水平。

　　一、“胜兵先胜而后求战”

　　但凡取胜的军队，总是先创造取胜的条件，然后才同敌人交战。在卷烟打假中，必须创造“先胜”的条件，才能准确、有效地查处和打击涉烟违法犯罪行为。

　　首先是队伍专业化。《孙子兵法》注重战争的各种因素的共同作用，特别强调人是战争胜败的第一重要因素，对素质提出了“五德”要素，即“智、信、仁、勇、严”。做好卷烟打假工作，离不开一支素质高、战斗力强的专业打假队伍，必须坚持以人为本的理念，把提升打假人员的素质和能力，发挥其主动性、创造性放在第一位，打造一支文明之师、威武之师、胜利之师。因此，要围绕打假队伍专业化的方向，定期、不定期地对打假人员进行思想政治教育，提高其政治意识、思想意识、团体意识，以适用为目标，丰富培训内容，从案件经营技巧方面入手，学习案件查办、调查取证、法律运用等方面的知识，提高打假人员识别案件性质、收集固定证据的能力和水平。以业务技能鉴定为契机，开展技能比武、评选“办案能手”等活动，培养情报收集、线索分析、实地勘察、调查取证、现场行动、案件办理等方面的专业人才，不随意调动打假人员，确保打假队伍的稳定性，促进打假队伍由粗放型向专业化转变。

　　其次是装备现代化。“凡用兵之法，驰车千驷，革车千乘，带甲十万，千里馈粮，则内外之费，宾客之用，胶漆之材，车甲之奉，日费千金，然后十万之师举矣。”《孙子兵法》作战篇中对作战前的物资准备标准做了悉数阐述。工欲善其事，必先利其器，结合卷烟打假中，光解决好了人的因素，仍未形成最强战斗力。还必须加大投入力度，不断改善专卖执法装备和办案条件，如：配备案件调查取证专用车辆，摄像机、数码相机、微型录音机等必要的调查取证器材，引入专业刑侦、技侦手段应用等，确保执法装备和办案条件的现代化，从而产生无往而不胜的战斗力。

　　其三是管理人性化。“视卒如婴儿，故可以与之赴深溪；视卒如爱子，故可与之俱死”。打假队伍要实行“严”“仁”相宜的“人性化”管理办法，真正处理好奖赏与惩罚、教育与纪律、思想政治工作与组织纪律等之间的关系。“严”就是要“齐之以武”，制定严明的纪律和制度并严格执行，维护纪律的严肃性，防止“厚而不能使，爱而不能令，乱而不能治”现象，真正做到令行禁止。“仁”就是要“合之以文”，关心和爱护打假人员，定期与打假人员谈心、沟通、交流，解决打假人员工作和生活中的实际问题，鼓励士气，使“士兵”与“将帅”同心同德，是谓“上下同欲者胜”。再者，要完善奖励机制，拓展奖励方式，突出激励效果，对卷烟打假有功人员，采取经济奖励、晋级加薪、带薪休假等多种形式的激励方法，调动打假人员的工作积极性，达到“可与之赴深溪”、“可与之俱死”的境界。

　　二、“知彼知己，百战不殆”

　　“知”是“战”的前提和基础，“知”的重点在于“知彼”。“先知者，必取于人，知敌之情者”，利用间谍是预先了解和掌握敌情，实现“知彼”的重要途径。

　　一是当前卷烟打假中面临的一个主要问题是情报不够畅通，有价值的涉烟案件线索获取得少。实践证明，使用打假情报员是获取涉烟案件情报线索的有效途径，这就要求我们必须加强情报体系建设，建立灵敏高效的情报网络，广泛地获取和收集涉烟违法犯罪行为的情报，密切关注违法活动的新动向，掌握违法行为的基本情况，对情况进行综合分析和判断，最终作出正确的决策。

　　二是要建立起情报员队伍，发展和培养情报人员，加强对批发市场、物流运输场所等重点区域的监控，搜集情报和证据。“三军之事，莫亲于间，赏莫厚于间，事莫密于间”，要强化情报员的培养和沟通，多交流、多指导，保持单线联系，做好保密工作，其姓名、住址等情况严加保密，确保情报员的安全，消除其心中疑虑。举报奖是发挥情报员作用的源动力，这就要求我们必须严格落实奖励政策，在案件结案后，及时足额兑现举报奖，必要时先行垫付，以充分调动其举报积极性。同时，要向社会广泛宣传举报途径、方式及保密承诺、奖励政策等，深入发动群众，充分调动全社会力量，扩大情报来源。

　　三是在拥有一定数量和质量合格的情报信息基础上，要实现“知彼”还必须加强情报的分析和利用，提高情报利用的水平，实现情报价值，发挥情报作用。因此，打假人员要不断提高情报收集和分析能力，将收集到的大量的情报进行认真的筛选和汇总，分析和判断情报的合法行、可靠性和确实性，发现和理解情报之间的关系，确保不放过任何有价值的线索。情报的处置利用应结合实际，区别对待，危害大、价值高、时间要求紧的，应立即组织力量实行专案查破；有重要价值的，要立即组织人员深入调查和监控；涉及面广、情况复杂的，要迅速向上级报告；难以查证的，要在做好防范、监控的前提下继续查证，直至水落石出。

　　三、“多算胜，少算不胜”

　　筹划周密，条件充分就能取胜；筹划疏漏，条件不足就会失败。在卷烟打假尤其是网络案件查处中，要善于谋略，善于经营，把握战机，　一网打尽。

　　一是“修道而保法”。打假人员要消除无网可破的错误认识，必须充分认识到有假烟必有网络、有网络必有大要案，增强案件经营意识，正确处理宽与严、紧与松、放与收的关系，精心经营案件线索，讲究科学办案，由点到面、由线查源，适当放纵，以案养案，以小案牵出大要案，把个案办成网络案，打源头、端窝点、破网络，力求稳、准、狠地对违法分子以毁灭性打击。

　　二是未战先算，谋略先行。案件查办中，要根据个案的具体情况，制定合理可行的调查方案，明确调查程序，确定办案人员、方法、手段和措施。办案人员要认真分析案情，对案件线索、案件基本情况以及调查对象进行认真的研究，明确调查的目的、任务、方法。当前制售假烟活动‘花样迭出’，案情千差万别，案件调查方法要灵活多样，以变应变，有的放矢，将制售假烟的证据链掌握，网络链查清。在大要案破获后，要召开案件总结会，分析在案件查处中取得了哪些经验和教训，为今后工作积累新经验、新方法。

　　三是做好保密工作，实现“先为不可胜”。《孙子兵法》　篇中的“先为不可胜”说的是战略防御问题，为自己创造不可战胜的条件，是实现“立于不败之地”的前提和条件。卷烟打假中，保密工作是战略防御的重点。要加强宣传教育，制定保密制度，严肃保密纪律，增强打假人员的保密意识，做好打假人员行踪、涉案信息、查处策略和行动计划等方面的保密工作，严禁泄漏工作秘密、向违法分子通风报信，要确保万无一失，做到“兵家之胜，不可先传”。对泄漏有关信息的，一经查实，从重处理；触犯刑律的移交司法机关依法追究刑事责任。

　　四是合理把握战机，“以待敌之可胜”。把握战机，等待可以战胜敌人的机会，是《孙子兵法》中一个重要的战略原则。战机是卷烟打假案件能否成功侦破的关键，“不可胜者，守也；可胜者，攻也”，打假人员要针对案情的变化以及涉案人员的动向，确定查处的对策，宜攻则攻，宜守则守。在没有充分证据货案情不明的情况下，要采取“后人发”即后发制人的策略，欲擒故纵，放线钓鱼，制造“内紧外松、明撤暗攻”的假象，麻痹和迷惑对方，运筹帷幄，诱敌深入，暗中监控，静观其变，促其放松警惕，进一步暴露，“令半济而击之”。对制售假烟网络案件，在收网之前要做到“三个清楚：一是清楚涉案人员的基本情况及其作用；二是清楚制售假烟网络的组织结构和违法活动的规律；三是清楚假烟的来源和分销渠道。在取得充分证据后，把握有利时机，“出奇攻而取之”。

　　四、因势借力，实现“全胜”

　　“上兵伐谋，其次伐交”。利用外交寻求同盟战胜敌人仅次于谋略制敌。卷烟打假是一项系统工程，涉及面广，工作量大，情况复杂。必须建立健全联合打假长效机制，与公、检、法等部门联合起来，形成同盟，加强沟通，齐抓共管，密切配合，形成合力，协同作战，才能实现“全胜”，达到彻底摧毁制售假烟网络的目标。

　　首先，要严格落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，针对当前涉烟违法犯罪活动呈现专业化、隐蔽化、网络化等特征，对后果严重、影响大、涉嫌刑事犯罪的涉烟案件，及时移送公安机关立案调查，充分运用技侦手段锁定团伙主要成员，查出制售假烟网络，掌握犯罪证据，强化追逃措施，集中力量加大对售假网络骨干分子、特别是主犯的抓捕力度，努力提高网络案件的破获率以及对犯罪分子的追刑率。

　　其次，要自觉接受检察机关的监督，杜绝有案不移、以罚代刑现象。对移送公安机关的重大案件，要提请检察机关提前介入，加大监督力度，督促公安机关在法定期限内立案和侦查终结，并配合、引导公安机关收集、固定和完善证据，提高效率和