烟草在线专稿　　县级烟草局作为烟草行业最基层的管理单位，其主要的职能是认真学习宣传、贯彻执行国家局和省级局有关卷烟的方针政策，积极地抓好卷烟营销工作，做好卷烟市场管理，维护卷烟市场正常秩序，同时烟叶生产区的县级局还担负有烟叶生产地管理任务。可以说县级局在行业生产发展和管理营销中有着非常重要的作用，切不可疏忽小视。

　　因此县级局如何有效地加强自身建设，发挥自己的工作职能，推动卷烟销售，对于行业发展来说责任重大，意义非凡。笔者在走访我县局时，通过与相关人员的广泛接触和详细沟通交流，发现县级局在自身管理方面有待完善和提高。

　　尤其当前国内经济处于新常态，经济增长下行压力增大的情况下，卷烟消费市场相比过去几年有一定的波动，疲软趋势。作为烟草行业基层局的县级局，理应通过强化自身组织、制度、人才、任务等方面的管理，不断改进工作作风，强化纪律制度，优化工作方法，提高工作效率，为烟草行业持续稳定发展奠定坚实基础。下面笔者就县级局如何加强自身管理工作，谈一谈个人看法。

　　一、组织管理

　　县级局单位中常设的党群组织主要包括党组织、团组织、工会组织等三大组织。作为县级局加强组织管理不仅重要而且非常，加强各种组织建设，充分发挥各种组织功能，能有效地激活县级局工作活力，提高工作效率。

　　（一）县级局要加强党组织建设。党支部是县局机关核心组织，县局要通过加强支部建设，尤其是加强“四风”建设，坚决反对和禁止“四风”，发挥之变战斗堡垒作用。

　　一是形式主义，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。

　　二是官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。

　　三是享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。

　　四是奢靡之风，条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。要严格践行“三严三实”工作作风，持久开展并巩固党员密切联系群众教育实践活动。

　　党员尤其是党员干部，要心系行业发展，心系国家和消费者利益，自始至终把县级局建设为“为国家服务、为社会服务、为消费者服务”的优秀基层单位，要把群众满意不满意作为工作的出发点和考核落脚点。局党组要认真学习宣传、贯彻落实上级局的有关烟草政策和文件精神，脚踏实地地通过改进工作作风，优化工作方法，提高办事效率，创建健康和谐、群众满意的单位，才能赢得社会认可，消费者的积极支持。　　

　　（二）要加强团组织建设。团组织是党组织领导下的青年群众组织，是党组织的后备力量。近些来，县局选拔、引进了不少高校毕业，这些年青人思维敏捷、知识丰富、能力强干，但同时他们缺乏工作经验，缺乏对烟草行业的深入分析和深刻认识。因此县局团组织要加强自身建设，心系年青职工，通过开展适当的组织活动如知识竞赛、技能演练、健身活动等，引领年青职工尽快健康成长，成为单位中坚力量，成行也发展的助推人。

　　（三）县局要加强工会组织建设。工会组织是职工利益的代表，通过健全工作组织领导，工会工作制度，积极维护职工的合法权益和工作福利待遇，切实职工解决后顾之忧，为职工创造优良的工作环境和工作条件，让他们安心生活、踏实工作、思谋发展，在各自岗位上充分发挥自己的聪明才智，推力行业发展。

　　二、制度管理

　　制度是维护单位各项工作的重要文字依据和保障基础，只有在规范的制度维护下，才能确保单位各项工作有序开展。因此县局加强各种制度管理建设，是确保县局工作良序发展根本需要。具体来说有以下几个方面：

　　（一）强化考勤制度。笔者发现县局虽有考勤制度，但是没有真正地发挥其效果。在门卫处有一张职工签名表，但是却没有人现场监督，难免出现代签、迟签想象，这样的考勤制度有何意义？还有领导自身的考勤也形同虚设，由职工反映领导因私事请假，考勤公示栏上却显示出差。因此，严格考勤制度确实很有必要，单位要成立考勤小组，每天考勤时间有专人负责，及时收集信息，防止出现少数虚假现象而影响大多数职工的工作积极性。

　　（二）强化岗位制度。县级局对人职工工作安排要充分尊重其个性特点、能力水平以及兴趣爱好，尽量做到人尽其才，将优秀的人才放在重要的岗位上，以更好地发挥其优势。人事分工要努力做到公平、公正、公开，同时要加大对于有一定潜力的人才的开发和引导。

　　（三）强化绩效制度。县级局要依据职工岗位、能力、工作业绩制订出科学的绩效考核和分配制度，要让那些能力突出、业绩突出的员工获得应有报酬，从而更好地激发他们的工作积极性和主动性。

　　（四）强化财务制度。单位财务一直以来是一个敏感话题，但是随着社会发展现实需要，有应该是一个不应回避的问题。县级局要强化财务管理，努力做到：一要合理开支。即把每一分钱都用在刀刃上，要充分发挥其实际作用；二要严格报批。对于每一笔开支要实行严格报批制度，大额开支要提交职代会，切忌领导随意随便。三要阳光财务。即年终要实行财务工作，让每一分清清白白。

　　三、人才管理

　　人才特别是优秀人才是单位永恒生命力，是行业发展的源泉。作为县级局要重视人才管理。具体包括以下几个方面：

　　（一）人才引进。对于人才的引进要切实依据单位需要，按计划选拔引进，避免人才缺乏和人才浪费现象发生。每年县局要结合实际需要，舍得花人力、财力去高校参加人才招聘活动，为单位积极引进技术型、创新型、复合型人才，为单位增加新鲜血液，充实单位力量。

　　（二）人才培养。对于新引进的大学生要安排岗前培训，做到先培训后上岗，不培训不上岗。要让这些大学生们尽快熟悉行业工作性质，熟悉行业工作特点以及行业工作地基本方法等等，使他们能够胜任岗位工作，并独当一面开展工作。对于一些老职工也要组织相关培训学习，促使他们转变观念，转变认识，转变态度，思想与时俱进，工作善于创新超越。

　　（三）人才使用。在人才使用上，尽量要公平、公正、公开，要让每一个员工在适合自己的岗位上发挥自己的聪明才智，共同为行业发展出谋划策，献计献力。作为局领导尤其是科室负责人，要摈弃个人私心杂念，要从单位大局出发，做好人事安排。

　　四、任务管理

　　县级局还必须抓好任务管理工作。卷烟营销工作应该是县局主要任务之一。在任务管理这一块，笔者认为主要做好以下几个方面工作：

　　（一）品牌培育：第一加大品牌培育意识和力度。现阶段要想行业持续发展，那么就必须主动适应市场，积极尊重市场，努力服务市场。县级局要按照市场需求，积极组织货源，确保货源充足供应，特别要注重品牌培育意识，要加大那些适合消费口味、需求的新品培育、推介。特别是要求客户经理在在营销工作中，积极向零售户推荐新品，满足消费的实际需求。

　　（二）卷烟营销：县级局一定要强化卷烟营销任务管理，每年之初做好营销任务计划和安排，要积极选拔优秀客户经理开展卷烟营销工作，通过各种有效措施帮扶零售户、指导零售户，不折不扣完成预期目标。每季度要实行跟踪管理，责任管理。

　　（三）销售收入：对于年度销售收入要有明确的计划。抓营销工作最终目标就是为了增收创收，要确保年度收入稳重有升，因此作为担负营销工作地客户经理要集中精力抓营销，千方百计促销量。

　　结语：总之县局工作复杂，任务繁重，但是有的地域限制，工作条件简陋。但是其作为行业基层单位，对于行业发展又有着至关重要作用，切不可马虎，要着力加强自身各方面管理建设，努力打造消费者满意度高、社会信誉度好的单位。