烟草在线专稿　　“东方之星”沉船事故犹如一团阴云，笼罩国人心头。每次从电视新闻上看到国家求援画面，听到遇难者亲属悲痛欲绝的哭喊，心情压抑，久久难平。哀叹之余，痛定思痛，作为一名烟草人，笔者对当前县级局安全问题，有以下几点认识和思考。

　　一、当前县级局安全管理存在的主要问题

　　县级局是烟草行业的基层单位，也是行业安全管理的最小“单元格”。笔者认为：没有县级局的安全，就没有整个行业的安全。当前，县级局在安全管理方面，主要存在五个方面的问题：

　　（一）思想认识有“误区”。相当一部分员工认为：随着行业物流的整合，绝大多数县级局不再承担送货任务，单位没有卷烟库房、送货车辆，不再现场收缴零售户烟款，岗位危险源少了，事故隐患少了，单位安全系数大了，无需再绷“安全弦”，再敲“安全钟”。有的员工尽管也能认识到安全的重要性，但在实际工作中，常常抱有“平常都这样，不会出事的”侥幸心理，对安全工作挂在嘴上，难以落实在行动上。

　　（二）安全质量体系不健全。虽然有安全管理制度文件、标准及要求，但在实际运行中，常常出现安全岗位“有人无责、有责无人、形同虚设”等现象和问题。另外，安全质量体系运行不顺畅，没有严格按照标准要求实施，体系文件执行不到位，原始痕迹不明显，存在“闭环不闭”现象。

　　（三）宣传氛围不浓厚。注重法律法规宣传，忽视安全法规宣传。有的虽然搞了宣传，也只是在橱窗办了个专栏，在墙上贴了几张标语，“蜻蜓点水”，不予更新，吸引不了员工的眼球，没有营造出良好的安全宣传氛围。

　　（四）事故警示不明显。每当行业内外发生重大、典型事故，没有及时组织员工学习典型案例、剖析事故原因、吸取教训，无法引起广大员工特别是身处中高度危险源岗位员工的高度重视。

　　（五）隐患整改不到位。虽然发现了不少安全隐患，也下发了整改通知书，但后续监管乏力，常常存在“批评的多、处罚的少”等现象，导致隐患整改不到位、事故苗头未消除在“萌芽”状态。

　　二、高度重视县级局中高度“危险源”

　　顾名思义，“危险源”就是发生不安全事故的危险源头。近年来，行业高度重视基层单位安全质量体系建设，并把安全管理工作纳入优秀县级局创建活动考核验收之中。作为县级局员工，首先要知道各自岗位上有哪些危险源，这是最起码的要求，也是必须掌握的应知应会知识。　

　　（一）车辆驾驶。时下，随着私家车的普及，因车辆引发的道路交通事故屡见不鲜。前段时间，发生在陕西淳化县境内的特大交通事故，当场造成35人死亡，再次证明“车祸猛于虎”。烟草行业职工收入高，购买私家车可谓“轻而易举”。以笔者所在单位为例，购买私家车的职工占到全体职工总数的50%以上。在单位院内，单位公车加上私家车不少于20辆。停车位紧张，出现了“车满为患”的现象。在一线工作中，专卖人员乘坐稽查车辆开展市场监管，有私家车的客户经理，大多数开私家车下市场拜访客户。总之，开车的员工越来越多，驾驶安全无疑成为员工岗位上的中高度危险源。

　　（二）火灾爆炸。目前，多数县级局办公生活硬件设施得以改善，比如电脑、空调、热水器司空见惯，不再是稀罕之物，有的单位的职工灶使用上天然气。这些“装备”在为基层员工带来诸多方便和好处的同时，也带来了危险源。如果使用不当或疏忽大意，容易引发大大小小的电气火灾甚至爆炸事故。

　　（三）盗抢卷烟。受地理位置、交通等条件限制，有的县局没有被纳入全市卷烟物流直接配送范围，依然承担各自二次送货任务。这样，在送货过程中，就伴随着卷烟被盗抢的中高度危险源。

　　（四）“两烟”霉变。卷烟、烟叶受环境影响较大，可谓“娇贵之物”。一些基层单位在存放、运输卷烟、烟叶方面，存在条件简陋、保管不当等问题，极易出现卷烟、烟叶霉变问题。

　　三、提升县级局安全管理水平的有效途径

　　（一）走出思想认识的“误区”。通过开会、演讲、征文、参观等多种形式，不断强化全员安全意识教育，促使个别员工走出安思想认识“误区”，牢固树立“安全是天、责任重于泰山”的思想，自觉养成“天天讲安全、人人抓安全”的良好氛围。

　　（二）建立健全安全质量体系。安全质量体系不是“纸上谈兵，”而是在实践经验中不断摸索、总结出来的一套行之有效的安全管理制度，具有科学性、规范性和可操作性。作为县级局，不论有无送货任务、有无烟叶生产保管业务，有无技防设施，都要正确认识安全质量体系建设的重要性和必要性，依照体系要求，健全制度，完善流程，明确责任，堵塞漏洞，确保体系基础牢靠，运行顺畅，富有成效。

　　（三）抓好中高度危险源的排查及预防。

　　首先，要强化车辆安全管理。一要严格制定车辆安全管理制度，用制度管车管人，消除各类事故隐患，预防不安全事故发生。二要坚持“两手抓”。既要抓单位专职驾驶员的安全教育培训，也要抓部门员工的安全驾驶培训教育，不能认为员工驾驶车辆是个人行为，无需安全教育，出了问题与单位无关。三要从“小事”抓起。要求驾驶员不论开公车、私家车，都要做到勤检查、勤保养，发现隐患，及时排除，；要求员工车开时严格遵守道路交通安全法规，自觉做到开车不喝酒、喝酒不开车，开车不打手机、不闯红灯，不超速，不逆行、不乱停乱放，不开赌气车、不开“带病车”，不开英雄车，不疲劳驾驶，确保行车安全无事故。

　　其次，要防火防爆炸。一要建立内部安全用电、用气制度。采取提问、考试等方式，提高员工对用电用气、防火防爆炸基本常识的知晓率，要求员工养成下班自觉关闭电脑、热水器、空调电源，关灯锁门的良好习惯，谨防不安全事故发生。二要严格检查制度。定期组织专业技术人员，深入部门、现场，检查电线、电表、用电用气设施的安全性能，一旦发现不安全隐患，就要及时下发整改通知书，限期整改，确保无火灾爆炸事故发生。第三，要防“两烟”霉变。加大对卷烟库房、烟叶货场的防雨、防虫、防霉变的硬件投入，明确责任，严格监管，发现问题，及时采取措施，确保“两烟”安全存放，不出现重大霉变事故。