烟草在线专稿　　近三年来，江苏省南通市通州区烟草专卖局紧密结合烟草工作实际，在荣膺“通州区廉政文化示范点”的基础上，以争创“南通市廉政文化示范点”为契机，扎实开展“六浸润六融合”活动，拓展廉政文化建设的载体和路径，让廉政文化润物无声融入烟草。

　　一是廉政文化浸润烟草。

　　发挥企业文化室的宣教功能作用，树立廉政文化理念，营造廉政文化氛围，将廉政文化和烟草文化有机融合。

　　制度的缺失可以通过不断完善来弥补，惩治腐败的力度可以因时而宜进行调整，而思想观念的扭转和良好氛围的形成，仅靠惩治和常规学习教育是不够的，必须有一种持久的、深入的、又无时无处不在的作用力，笔者认为，利用“文化”这一载体，发挥其持久润物的妙用，加强廉政文化建设，营造廉政勤政氛围，应该是遏制腐败现象产生的一种有益补充。

　　通州烟草把廉政文化建设与企业文化建设、学习型机关建设、作风效能建设等有机结合起来，在建办企业文化室、宣贯企业文化、开展好书荐读的同时，开展廉政书法比赛，在廉政文化的挖掘和培育方面狠下功夫，并结合烟草实际，提炼出“知畏止行，清廉守正”的廉政文化理念。

　　在廉政文化建设中，通州烟草发挥环境熏陶育人功能，把廉政文化景观阵地建设作为廉政文化建设的重要内容，使廉政文化上板面、上桌面、上台面、上墙面、上页面，环境美观、冲击视角的立体式廉政文化景观阵地，使廉政文化环境熏陶的潜移默化作用有效发挥。一是上板面，把廉政文化理念融入企业文化建设，将党风廉政规定、廉政格言警句、廉政书法作品巧妙地融入企业文化陈列室的宣传展板中进行展示；二是上桌面，在桌面上摆放岗位廉政警句桌牌，提醒从业守廉；三是上台面，党风廉政的提醒教育不仅私下谈，而且无论是大会小会，都将教育提醒公开放到台面上来，使教育更为深刻；四是上墙面，利用围墙、过道墙面，做好展示宣传工作，让每位干部员工时时刻刻接受廉政文化的熏陶。五是上页面，在地方政府外网烟草子网开辟“廉政文化”专栏，编选“名人名言”、“廉政典故”、“经验交流”等内容供干部员工点击浏览。我们还深入开展廉政文化月活动，大力营造廉政文化氛围；在办公楼各楼道口放置了廉政警句标牌，开辟廉政文化阅览室，拓展廉政文化的宣教阵地。廉政文化景观阵地已成为我局企业文化建设的一道亮丽风景，让干部员工时时处处都能感受到廉政文化的浸润和熏陶。

　　二是廉政文化浸润机关。

　　发挥机关科室“教育、管理、警示”阵地作用，同“服务承诺制、首问负责制、限时办结制、文明接待制”有机融合。

　　强化主题教育。通州烟草深入开展以学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和创最廉洁企业、诚信企业为主要内容的“双学双创”主题教育实践活动，“235”教育实践活动以及党的群众路线教育实践活动。活动中，我们通过内网宣传、组织党风廉政知识测试、开辟廉政文化宣传长廊、利用手机群发廉政短信，积极搭建宣教大舞台。

　　深化岗位教育。通州烟草进一步深化廉政风险教育，在行政执法部门中推行履职风险“三联防工程”，既与区纪委、区法院（区法制办）、区检察院联动，预防廉政风险、执法风险、渎职风险；对其他关键岗位，在开展好共性教育的基础上，努力探索和实践制度教育、情景教育、提醒教育等个性化教育，不断提高岗位廉政教育的针对性和有效性；进一步抓好风险查找的再深化，全面推进廉政风险预控管理，深入开展职务犯罪风险点排查防控专项工作，把风险排查从机关干部员工向基层一线员工延伸；进一步抓好风险管理的再深化，制定《廉政风险点防范工作实施办法和考评标准》，各科室以“服务承诺制、首问负责制、限时办结制、文明接待制”的日常考量和不断改进，促进廉政承诺和践诺的跟踪督察和考评，不断提高廉政风险防控工作的质量和水平。

　　三是廉政文化浸润企业。

　　发挥政风、行风、社会的监督作用，同“为民、务实、清廉、高效”的烟草企业形象有机融合。

　　自律学廉，增强廉政文化的渗透力。通州烟草开展丰富多彩的廉政文化教育活动，中心组将廉政教育纳入党员干部学习计划，每月集中学习不少于一次，并规定领导干部要带头讲党课、宣传廉政文化，中心组学习和领导干部自学反腐倡廉的内容占比必须在三分之一以上。每年年初，领导班子成员都要签订“廉洁自律、作风建设承诺书”，并在公开栏、网上公示。我局还通过“廉文荐读”、发放《廉政文化建设手册》、发送手机短信等形式进行党风廉政和反腐倡廉教育；通过组织党员干部进行廉文学习心得交流、对党纪政纪知识进行测试等形式，进一步强化全体党员干部的反腐倡廉和廉洁从业意识。

　　典型引廉，增强廉政文化的震撼力。通州烟草注重发挥正反典型人物在廉政文化建设中的教育作用，开展了向南通市劳模、通州城区基层服务站客户经理肖曹军学习的活动，组织党员集中观看专题片《焦裕禄》、《吴仁宝》和《作风建设永远在路上》等，并以通州区开展“勤政廉政好干部”评选为契机，大力宣传勤政廉政典型，充分发挥先进典型的示范引领作用。另外，我们还组织员工观看市、区纪委录制的《守住人生底线，自觉拒腐防变》、《国企蛀虫》、《算好人生大账，永葆党性纯洁》、《心霾》、《权力之劫》等反腐倡廉警示教育片，组织干部员工到通州监狱进行参观，听取在押犯的忏悔，通过以案说纪，警醒为鉴，进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性。

　　四是廉政文化浸润窗口。

　　发挥办证大厅窗口服务职能的“标杆”作用，同大力营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的“廉政窗口”和“文明窗口”有机融合。

　　通州烟草注重提升窗口工作人员自身素质、服务效能，推进百姓办事“零障碍”工程实施。最大限度简化审批程序、缩短审批时间，把所有审批事项的设定依据、申请条件、提交资料、办事程序、承诺时限予以公示，严格落实行业“八条禁令”，把方便留给群众。为方便广大卷烟零售客户办理和换发《烟草专卖零售许可证》，规范办证程序和行政执法行为，在通州区政务中心设立了烟草服务窗口，由专人负责受理《烟草专卖零售许可证》办理工作，并为零售客户提供办证“一站式”服务，杜绝“人情证”，办好“明白证”，受到公众普遍好评，因“工作质量好、文明服务好、到岗出勤好、执行制度好、群众反应好”，烟草服务窗口多次被评为通州区政务中心“红旗窗口”。

　　通州烟草根据“行政权力进清单、清单之外无权力”的要求，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记，同时明确每一项行政权力实施依据，绘制行政权力行使流程图，明确责任事项和追责细则，并将行政权力对接区政府权力项目库，把权力关进制度的笼子里，做到公开透明操作、规范清廉运行。

　　通州烟草坚持依法行政、文明执法、规范办案，法治建设不断加强。在市局组织的“领航同心”杯法律知识竞赛中，取得了团体第一名的好成绩；深入开展“六五”普法宣传教育，在原有100家普法连锁店的基础上，新增普法连锁店200家；举办《新消法》、《预防职务犯罪》等4期法律知识培训和讲座；运用焦点访谈涉及的《办证难、脸难看》的案例（2014年10月11日中央电视台1套）加以分析，结合自身的工作转变作风。深入推进法律风险排查，高质量地完成了市局交办的行政执法、合同法律审查两大模块风险点的排查工作，近三年未发生一起行政复议和行政诉讼的案件。

　　五是廉政文化浸润基层。

　　发挥基层服务站融宣传、教育、管理、服务为一体的作用，同随时传递多元化的烟草廉政信息，展示法治烟草、廉洁烟草、形象烟草有机融合。

　　通州烟草着力擦亮基层服务站服务窗口，念好“实、强、亮、优”四字经。

　　服务内容“实”起来。通过党员干部深入基层一线，与群众心贴心，问需于民、问计于民、问政于民，了解群众所思、所盼、所想与所望，实现服务更加务实精准和有的放矢。

　　服务队伍“强”起来。引领基层党员干部系统深入地加强学习，全面具备基层党建、沟通协调等方面的综合素质，弥补自身在服务理念、知识结构、技能方法等方面的“短板”，切实解决群众的实际问题与困难，使服务质量更高、群众更满意。

　　服务平台“亮”起来。通过建立服务群众工作站，努力打造服务群众的“连心桥”。充分利用网络信息技术，搭建起全方位联系群众、全天候接待服务的快速通道。

　　服务质量“优”起来。让服务接地气、顺民意，通过加强过程控制、完善考核机制、强化问责追责等方式与途径，切实做到诉求受理有流程、问题解决有告知、服务过程有痕迹，确保服务群众工作优质高效。

　　六是廉政文化进家庭。

　　发挥“助廉、思廉、倡廉”等多样化的家庭载体作用，同常吹廉洁风、常念廉政经、常算廉洁帐等行之有效的倡议、承诺活动有机融合。

　　为进一步推进家庭廉政文化建设，充分发挥家庭在反腐倡廉中的特殊作用，引导和激励党员干部家属知廉守廉，筑牢党员干部家庭的“防火墙”，通州烟草在每年传统佳节来临之际，发动党员干部家属开展“四书”助廉活动。

　　发放“倡议书”倡廉。倡议党员干部家属在日常生活中当好反腐倡廉的宣传员和监督员，常吹家庭“廉政风”，管好家庭“廉政帐”，弘扬“以德治家，以俭持家，以廉保家”的良好风尚。　

　　签订“承诺书”诺廉。组织开展与党员干部家属签订家庭助廉“承诺书”活动，让每个党员干部家属充分认识到家庭在反腐倡廉建设中应肩负的重要责任，知道自己能做什么、不能做什