烟草在线专稿　　1月12日至14日召开的十八届中央纪委五次全会是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。那么，作为地市级烟草商业企业，就是要以习近平总书记重要讲话精神为统领，聚焦党风廉政建设这个中心工作，全面落实十八届中央纪委五次全会、行业各级纪检监察工作会精神，加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩；加强反腐败体制机制建设，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决惩治腐败；深化“三转”，深入开展惩防体系、廉政风险防控、廉政文化建设；加强纪检监察干部队伍建设，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　一、加强纪律建设，营造良好政治生态。

　　1.深化思想认识。严明党的纪律、强化纪律约束，是新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要一环。习近平总书记在党的十八届四中全会和中纪委五次全会上强调把“守纪律讲规矩”摆在更加重要的位置、告诫党员领导干部必须严守政治规矩，做到“五个必须”，严防“七个有之”。行业纪检监察工作会议提出要对党员干部加强“四个教育”的要求。当前，遵守政治纪律和政治规矩，就必须把总书记和各级领导讲话精神牢记于心，落实于行动，做到认识统一、行动自觉，特别是管理干部要在政治上做“明白人”，深刻认识到守纪律、讲规矩，既是约束更是爱护，既是限制更是保护。要经常用　“五个必须”、“七个有之”和　“四个严格”、对照自己、检查自己、修正自己，推动形成守纪律、讲规矩的良好氛围。

　　2.严格纪律约束。守纪律讲规矩，从监督检查角度出发，要强化纪律意识。纪检监察部门要与政工部门、法规部门密切协作，围绕“四个教育”的内容，深入开展学习宣传活动，督促广大党员干部加强党性修养，在思想上政治上行动上与党中央及上级党组保持一致，保证令行禁止、政令畅通。要领导干部带头做出表率。领导班子和领导干部要带头执行党纪党规，带头执行企业各项管理制度，带头管好自己、管好队伍、管好亲属和身边工作人员。要加强廉政提醒和廉政谈话。继续做好重大节日前的廉政集体谈话，利用局域网、微信、QQ群、廉政短信等平台进行廉政提醒，规范领导干部言行、防患于未然。要严格执行领导干部个人事项报告制度。认真贯彻落实《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，每年要按照人事部门提供的报告表格，认真填报个人有关事项。要围绕政治纪律落实情况组织监督检查。把“七个有之”上升为党纪高度来认识和处理，坚决纠正无组织、无纪律的行为，严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为，使党的纪律和规矩真正成为硬约束，促进政治纪律的严格执行。

　　二、落实“两个责任”，全面坚持从严治党。

　　1.落实主体责任。党组主体责任的有效履行是做好党风廉政工作的关键。党组要切实担负起领导、用人、纠正、监督、支持、管理等主体责任，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责。要加强领导。党组每半年至少安排一次专题会议，听取工作汇报，分析党风廉政建设形势，研究总体工作思路和举措，部署从严管理干部、纠正“四风”问题、加强权力运行监督等重点工作。党组年末要向上级党组、纪检组专题报告落实党风廉政建设责任制情况，党组成员每年向本级纪检组提交述廉报告，报告责任范围内党风廉政建设工作情况。要强化责任落实。党组要承担党风廉政建设主体责任，主要负责同志是第一责任人，要强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设的要求体现在业务工作和管理之中，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

　　2.落实监督责任。纪检监察部门要进一步转职能、转方式、转作风，将工作重点转到监督同级党组落实主体责任、“三重一大”决策制度执行、干部作风建设、纠正“四风”、查办案件等工作上来，做到不越位、不缺位、不错位，坚决刹风整纪，有效发挥好监督执纪问责作用。要加强对同级党组及其成员落实主体责任的监督。重点围绕“三重一大”决策制度执行情况、“一岗双责”责任落实、党员干部队伍建设、自身作风建设、廉洁从政等方面开展监督，推动党组自觉抓好党风廉政建设各项工作。要建立廉政备案制度。职能部门出台的重要制度、重要工作实施方案，涉及“三重一大”、“两项工作”等重要事项的，要及时向同级纪检组报备，便于对重要工作和关键环节程序执行的监督。审计部门要将审核通过的审计报告和审计底稿报备，内管部门要将发现的违规问题报备，人事和整顿办等部门要报备“三重一大”、“两项工作”等企业重大事项。纪检监察部门要加强廉政审查和抽查，发现问题，及时提出监察建议，规避廉政风险。要认真落实提醒、函询、诫勉谈话制度。对于党员干部苗头性倾向性问题、群众有举报社会有反映的、情节轻微不构成违纪的行为，要及时提醒、规范言行、防微杜渐，避免小错误演变成大问题。要要继续清理议事协调机构，结合本单位实际，加大清理退出力度，切实解决职责不清、工作发散的问题；要退出招标等生产经营业务日常监督工作；并不再参与其他干部考察工作。

　　3.强化问责。按照国家局的工作部署，要突出问责。要追究主体责任。对于主体责任落实不到位的，纪检组要约谈单位主要负责人。对于违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；问题涉及面广或问题一再出现的单位和部门，既要追究违纪者，又要严肃追究领导责任。要追究监督责任。高林组长在工作报告中指出了纪检监察部门在监督责任落实上存在的一些问题，各级纪检监察部门也都不同程度存在，有的全年没有查办1起案件，很多报表都是零报告，到底是真没有问题还是发现问题不处理？国家局明确提出：对问题该发现没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职，纪检监察部门要敢于动真碰硬，在监督执纪问责上有突破。

　　三、健全体制机制，制约监督权力运行。

　　1.强化纪检监察双重领导。要落实上报制度。落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”，及时报告线索处置和案件查办情况。市局（公司）对科级及科级以上干部案件的查办和问题线索，及对查处的违反中央八项规定精神的问题在向市局（公司）党组报告的同时必须向上级党组纪检组报告。今年，中央纪委把国有企业作为巡视工作的重点加强监管，纪检监察部门要高度重视系统内人员的违纪问题，坚持抓早抓小，早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，治病于初始，最大限度地减少违纪违法问题。要配合巡视工作，切实提高思想认识，积极协调配合，正确对待巡视中发现的问题，对巡视组提出的意见、建议和问题，要虚心接受，坦诚面对，正视问题和不足，按照“贵在务实，重在落实”的要求，以更高的标准、更宽的视野、更大的力度，全面深入进行整改，做到件件有着落、事事有回音。要严格落实上级对下级的廉政谈话、述职述廉、民主生活会、党风廉政建设责任制考核等制度，及时发现和督促纠正各种苗头性、倾向性问题。特别是要丰富廉政谈话的内涵，进一步建立完善约谈制度，更加突出提醒、诫勉和警示作用，推动制度创新。

　　2.完善预防和惩治腐败的工作机制。要深入推进《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施细则》落实工作，纪检监察部门要按年度做好任务分解，按照《实施意见》规定的各牵头部门总体任务，督促相应部门以年度做好任务分解，汇总形成年度工作任务表。要抓好工作落实，对照任务表，定期与相关部门沟通，督促任务落实。要做好年度总结和下一年度目标设定。各牵头部门未完成的年度任务要写入下一年度工作目标，确保《实施意见》规定任务全面完成。要深入开展重点岗位廉政风险防控工作。施行《廉政风险防控管理体系手册》，纪检监察部门要组织各职能部门在月度、季度、年度对重点岗位廉政风险点开展好自查。纪检监察、人事、整顿办、审计、内管等部门要落实监督责任，在日常监督检查、专项检查、投诉举报、案件核实、问卷调查、干部考察、领导干部报告个人有关事项等工作中排查重点岗位、关键环节的廉政风险。对于发现的违纪线索，纪检监察部门要认真核实，情节轻微的，及时处置；问题严重的，立案处理。要深入开展廉政文化建设。要加强“清风六盘”廉政文化载体建设，以主题征文、专题讲座、节点警示、文化园地、宣传专栏、廉政阅览角等形式扩大参与面，营造氛围。要结合“搏•为”企业文化、“润夏”服务品牌内容，吸收中华民族传统文化中为政以德、正己修身的从政道德内容，丰富廉政文化建设内涵，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。并要把理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育、依法治国等作为核心内容，全面开展宣传、教育、培训工作，促进廉政理念入脑入心。

　　四、落实八项规定，持之以恒纠正“四风”。

　　1.在坚持中见常态。2015年，持续纠正“四风”的任务依然繁重，各级党员干部要清醒的认识到“四风”问题在身边依然存在，要持之以恒正风肃纪。当前，重点是围绕贯彻中央八项规定、国家局党组“九条要求”具体规定，一个节点一个节点去抓，一个问题一个问题去解决。要继续巩固教育实践活动的成果，对照“两方案一计划”，逐项检查任务落实情况，确保说到做到，兑现承诺。已经制定了的制度，就必须执行到位。正在研究过程